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闸坡中心渔港水产品交易物流中心项目 政府与社会资本合作模式(ppp) 项目实施方案 市恒正工程咨询有限公司 2015 年11月 编写人员 项目负责人： 谢志慧 高级工程师 注册咨询工程师（投资） 主要参加人员：谢志慧 高级工程师 注册咨询工程师（投资） 阮家祯 高级工程师 李文星 高级工程师 注册咨询工程师（投资） 梁同继 工程师 审 核： 匡建 高级工程师 注册咨询工程师（投资） 审 定： 姜丽嫦 经理 目 录 1、前言1 2、相关政策与法律文件2 2.1投资领域文件2 2.2 PPP模式文件2 2.3预算及地方政府债务相关文件2 2.4采购服务文件3 3、项目概 4 3.1项目基本情 4 3.1.1项目名称4 3.1.2项目实施机构4 3.1.3项目提供的公共产品和服务容4 3.1.4项目采用的运作模式4 3.1.5采用政府和社会资本合作模式运作的必要性5 3.1.6项目运作的目标和意义5 3.2经济技术指标6 3.2.1项目区位与用地和建筑面积6 3.2.2建设容范围与主要服务说明6 3.2.3投资规模与资金来源7 3.3项目公司股权情 8 4、合作主体9 4.1政府方9 4.1.1政府方的定义与种类9 4.1.2政府方的承诺10 4.2社会资本方10 5、风险分配基本框架12 5.1风险分配的基本原则12 5.2法律变更12 5.2.1法律变更的定义13 5.2.2政府方可控的法律变更13 5.2.3政府方不可控的法律变更14 5.3不可抗力14 5.3.1定义15 5.3.2界定方式15 5.3.3不可抗力的特殊分类15 5.3.4政治不可抗力16 5.3.5 自然不可抗力16 5.4风险分配的细化规定17 6、项目运作方式18 6.1项目经营期18 6.1.1项目有经营收入部分18 6.1.2项目无经营收入部分18 6.1.3项目经营期18 6.2项目运作模式19 7、交易结构20 7.1项目投资结构20 7.2项目回报机制21 7.2.1经营性项目21 7.2.2准经营性项目21 7.2.3非经营性项目21 7.3相关配套安排22 8、合同体系23 9、权利义务边界24 9.1 项目资产权属24 9.2 社会资本承担的公共责任24 9.3政府的支付方式25 9.4风险分配结果26 10、交易结构边界27 10.1 项目合同期间27 10.2项目回报机制27 10.3收费定价调整机制27 10.4产出说明28 11、履行保证边界29 11.1保险29 11.1.1保险义务29 11.1.2保单要求30 11.1.3保险条款变更30 11.2履约担 30 11.2.1投标保函31 11.2.2建设期的履约保函31 11.2.3运营维护期的履约保函/维护