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创新护理服务模式实施方案 “十四五”时期全面推进健康中国建设对护理事业开展提出了新 要求。心，为人民提供全方位全周期健康服务。护理事业需要紧紧围 绕人民健康需求，构建全面全程、优质高效的护理服务体系，不断满 足群众差异化的护理服务需求。积极应对人口老龄化对护理事业开展 提出了新任务。老龄化程度不断加深，对护理服务特别是老年护理服 务提出迫切需求，需要有效增加老年护理服务供给。 一、补齐护理短板弱项 加快开展老年医疗护理。推动各地结合实际加快落实国家关于发 展老年医疗护理服务的各项政策措施。根据辖区内老年人群的规模数 量、疾病特点、医疗护理需求等情况，因地制宜合理增加提供老年护 理服务的机构和床位数量。增加从事老年医疗护理服务护士的数量， 强化人员培养培训。探索建立和开展医疗护理员职业队伍，扩大老年 医疗护理人力资源，更好地适应老龄社会需求。对接失能老年人迫切 需求，加快开展居家医疗护理服务和长期照护，鼓励有条件的医疗机 构积极为老年人特别是失能老年人提供居家护理、日间护理服务等。 提升基层护理服务能力。支持有条件的二级以上医疗机构与基层 医疗卫生机构建立护理专科联盟、专家联合团队等，切实发挥优质护 理资源的帮扶带动作用，通过下沉或输出管理、培训、技术等方式， 帮助提高基层护理服务能力。加快基层护士队伍建设，增加基层护士 人力配置。采取“请进来、送出去”等方式加大基层护士培训力度， 切实提高其常见病、多发病护理，老年护理、康复护理等专业服务能 力。 加快开展安宁疗护。推动各地按照《安宁疗护中心基本标准和管 理规范（试行）》，结合分级诊疗要求和辖区内群众迫切需求，着力 增加安宁疗护中心和提供安宁疗护服务的床位数量。制修订《安宁疗 护实践指南（试行）》及相关技术标准，不断规范从业人员实践行为。 加快培养培训从事安宁疗护服务的专业人员，切实提高生命终末期患 者的安宁疗护质量。 二、加强护理信息化建设 充分借助云计算、大数据、物联网、区块链和移动互联网等信息 化技术，结合开展智慧医院和“互联网+医疗健康”等要求，着力加强 护理信息化建设。利用信息化手段，创新护理服务模式，为患者提供 便捷、高效的护理服务。优化护理服务流程，提高临床护理工作效率, 降低护士不必要的工作负荷。建立基于问题和需求为导向，具备护士 人力调配、岗位培训、绩效考核、质量改进、学科建设等功能的护理 管理系统，逐步实现护理管理的现代化、科学化、精细化。 三、创新护理服务模式 结合分级诊疗要求和群众实际需求，鼓励有条件的医疗机构创新 开展多元化的护理服务。扩大“互联网+护理服务”试点覆盖面，支持 医疗机构积极提供“互联网+护理服务”、延续护理、上门护理等，将 机构内护理服务延伸至社区和居家，为出院患者、生命终末期患者或 行动不便、高龄体弱、失能失智老年人提供便捷、专业的医疗护理服 务。 四、“十三五”时期护理事业进展情况 护士队伍持续开展壮大。2020年底，全国注册护士总数470余万 人,较2015年增幅达45%。每千人口注册护士数到达3.34人，全国医 护比提高到1」.15,医护比倒置问题进一步扭转。具有大专以上学历 的护士超70%,护士队伍学历素质进一步提高。通过持续开展优质护理 服务，实施护士服务能力提升工程，基层护理服务能力显著提升，护 理服务质量持续提高，中医护理特色更加突出，护理工作更加贴近患者、 贴近临床、贴近社会。各地基本实现二级及以上医疗机构优质护理服 务全覆盖，局部医疗机构已覆盖门（急）诊、血液净化中心（室）、 手术（部）室、导管室等非住院部门，群众看病就医获得感进一步增 强。通过开展“互联网+护理服务”试点工作，实施老年护理服务开展 工程，积极推进老年居家医疗护理服务，护理服务模式得到创新开展, 护理服务领域不断延伸拓展，覆盖医疗机构、社区和居家以及全人群。 护士为人民群众提供的医疗护理服务更加多样化，在疾病预防、治疗、 护理、康复和安宁疗护等领域发挥了重要作用。全面实行护士电子化 注册，护士执业管理更加便捷高效。医疗机构逐步建立护理岗位管理 制度，实施基于护理岗位的护士人力配置、培训、考核等，逐步实现 护士同岗同薪同待遇，多劳多得，优绩优酬，充分调动护士积极性。 与经济社会开展和人民群众日益增长的健康需求相比，我国护理 事业开展还存在不平衡、不充分的问题。护士队伍数量相对缺乏、分 布不均；护理服务供给与群众多样化、差异化的需求存在一定差距； 护理服务内涵领域需要进一步丰富和拓展；护理领域相关体制机制仍 需健全完善等。 五、“十四五，，时期护理事业开展面临的新形势 “十四五”时期全面推进健康中国建设对护理事业开展提出了新 要求。心，为人民提供全方位全周期健康服务。护理事业需要紧紧围 绕人民健康需求，构建全面全程、优质高效的护理服务体系，不断满 足群众