兽医法规课件.pptxVIP

兽医(Veterinarian):给动物进行疾病预防、诊断并治疗的医生。 主要职责 :维护动物健康、保证畜牧安全、指导畜牧生产、保障食品安全、控制人畜共患病、建立人类疾病的动物模型。 ;;1.1兽医工作的范畴;1.2 兽医法规的概念;;兽医法规的表现形式主要有:;;;;1.3 兽医法规体系;1.3.1 有关“兽医师”和“兽医诊疗机构”管理的法规;;1.3.2 有关动物防疫检疫的法规;《生猪屠宰管理条例》（国务院，1997年）； 《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》（国务院，1996年）； 《动物检疫管理办法》（农业部，2002年）； 《动物防疫条件审核管理办法》（农业部，2002年） ;;1.3.3 有关兽药和饲料添加剂管理的法规;1.3.4 有关动物病原微生物管理的法规;;1.3.5 有关动物卫生的国际规则;;;1.4 我国现行兽医法律制度;1.4.2 进出境动物检疫法律制度;1.4.3 兽药管理法律制度;;;兽医法规的一般原理;2.1 动物防疫、检疫和兽药管理体系;2.1.1 国家兽医行政主管机关;2004年2月26日分管农业的国务院副总理在全国人大常委会第七次会议上表示：作为防控禽流感工作的重要部署，中国政府已经批准在农业部设立兽医局，并设立首席兽医官制度。 2004年7月12日农业部兽医局正式成立，贾幼陵被任命为首任国家首席兽医师兼兽医局局长。 在国际活动中称“国家首席兽医官”。 ;;2.1.2 动物防疫监督机关;2.1.3 进出境动物检验机关;2.1.4 兽药行政管理机关;农业部兽药行政执法权主要有5点： 审批第一、二、三、四、五类新兽药和新生物制品，并颁发《新兽药证书》。 负责进出口兽药监督管理工作，受理注册、审批进口兽药，核发《进口兽药登记许可证》和《进口兽药许可证》，公布《进口兽药注册目录》，批准国外兽药在中国进行临床试验。 ; 负责审批开办生物制品生产企业，决定部管产品品种，核发批准文号。 负责菌、毒、虫种的管理和进出口的审批。 处理、仲裁兽药生产、经营、使用中的质量事故和纠纷，决定行政处罚。 ;2.1.5 其他动物防疫、检疫和兽药管理机构;各省、自治区、直辖市都设立有直属于农牧行政主管部门的畜牧兽医（总）站和兽药监察所，其职能与全国性机构相类似。 ??市、县及乡镇一般都设立有畜牧兽医站，其主要公共职能是动物疫病监测和预防。 ;2.2 行政执法;行政法理论一般将行政执法行为分为：行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行等。;行政执法具有以下三个特征：;第二，行政执法的主要内容是主管行政机关依法行政 依法行政要求行政机关在作出具体行政行为时应查明事实，且事实的真实性能依靠证据加以证明； 依法行政要求执法行为有法律依据，应当是法律、法规、规章有明文规定的； 依法行政要求行政执法机关严格按照法定权限进行； 依法行政还要求行政执法严格按照法定程序进行。 ;第三，行政执法是对相对人确认权利或义务的行为 行政执法以主管行政机关单方面意思表示为特点。行政执法虽然是行政机关与公民、法人和其他组织之间的法律关系，但行政执法行为并不需取得行政管理相对人的同意，一般有主管行政机关单方意思表示即可成立（如行政处罚、行政强制措施），或者虽依申请作出，但行政机关有决定权（如行政许可）。;2.2.1 行政执法的合法有效条件;行政执法至少应符合下列有效条件： 第一，执法的主体合格。这一条件要求作出行政行为的主体必须具有行政管理资格。这里所讲的主体合格除了执法者须是一般意义上的行政主体外，还要求特定的执法活动只能是由依法享有该特定执法职权的行政主体来实施。 第二，符合法定权限。即行政执法主体应当在法定的职权范围内实施行政管理活动，执法行为不得超越具体职权；超越具体行政权限的越权行为是无效的行政行为。 第三，执法行为的内容合法、适当。 第四，认定事实清楚、证据充分。 第五，符合法定程序。 ;2.2.2 行政许可;2.2.3 行政确认;2.2.4 行政处罚; 行政处罚的种类 ：;按照行政处罚指向管理相对人权利的内容和性质，还可以把上述几种行政处罚划分为申诫罚、财产罚、能力罚和人身罚。 ;申诫罚指行政处罚主体向违反行政法律规范的管理相对人提出警诫或者谴责，申明其行为违法，教育行为人避免以后再犯的一种形式。 其特点在于对违法行为人实施的是精神上的或者名誉、信誉等方面的惩戒。 这种处罚的主要形式就是警告。 ;财产罚是指强迫违法行为人交纳一定数额的金钱或者剥夺其原有财产的行政处罚。 其特点是对违法行为在经济上给予制裁，迫使管理相对人履行金钱给付义务。 其主要形式有罚款、没收违法所得、没收非法财物。 ;能力罚也称行为罚。它是指对管理相对人的行为权进行限制或者予以剥夺的一种制裁措施。