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本书按照由宏观到微观的逻辑思路，采用“体制—流程—技术—机制”的分析框架，运用分类讨论的方法，分不同情境分析了导致信访信息渠道不畅的原因，对疏通信访信息渠道提出了对策性建议：理顺体制与细化机制、升级技术与强化管理、转变观念与内化品质。
摘要信息沟通是政府的神经，信息管理是政府的重要行为。信访机构只有信息接收和信息分流的权能而没有信息处理的权能。信访信息的管理不当很可能引发其他针对政治体系的政治压力，因而信访信息畅通的研究显得尤为重要。本书基于信息管理的视角，对信访渠道不畅的表现及原因进行了分析，指出了信访信息渠道畅通的方向。第一章提出了全书的总论点，即信访从本质上是一种信息渠道。信访信息渠道的畅通要求信访事项所承载的社会信息在政府系统内的有效沟通与处理。然而，现实中却是信访渠道不畅的景象：宏观层面表现为“倒金字塔”形的信访景象、反复循环的信访怪圈、不断激化的信访过程；微观层面表现为入口处的不透明与无序、渠道内的信访存量增加、
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