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中国人口老龄化问题 * .  “老龄化”,国际通用的最简单的两条评判标准:60岁以上的人口数占总人口数的比例超过了10%,或65岁以上的人口数占总人口数的比例超过了7%。  2005年统计，中国60岁以上人口是1.44亿，占全国人口的11%。因此，中国已经进入了老龄化社会。虽然这是世界性的问题，但是中国的问题尤为突出。 老龄化的标准很多，最直接、最重要的标准就是60岁以上人口占总人口10%以上，就进入了老龄化社会。 * . 图1 2015年中国老年人口 * . 一、中国老龄化形成的原因 二、中国老龄化社会的特点 三、中国老龄化社会解决措施 * . 一、中国老龄化形成的原因 1. 育儿费用提高、生产生活节奏的加快、生活压力加大，造成生育率不断下降，出现众多丁克族； 2. 医疗技术进步，公共卫生水平提高，人均寿命延长； 3. 计划生育等政府限制生育的政策。 * . 二、中国老龄化社会的特点第一，老年人口规模巨大 截止2004年底，中国60岁以上老年人口为1.43亿，预计2014年将达到２亿，2026年将达到３亿，2037年超过４亿，到2051年将达到最大值，之后将维持在3-4亿的规模。根据联合国预测，21世纪上半叶，中国将一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的1／5。 * . 图2 中国未来100年城乡人口老龄化发展趋势 * .  65岁以上老年人占总人口的比例从7％提升到14％，发达国家大多用了45年以上的时间，而中国只用27年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。  第二，老龄化发展迅速 * . 第三，地区发展不平衡 中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列的上海(1979年)和最迟进入人口老年型行列的宁夏(2012)比较，时间跨度长达33年。 * . 图4-1 2000年中国各地区65+老年人口比例 图4-2 2010年中国各地区65+老年人口比例 * .  发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同。 中国农村的老龄化水平却高于城镇1.24%，农村老年人口占全国的75%，（2010/10/16 浙江日报），是中国老年人的主体。与城市相比，农村的养老压力更大。农村相对缺乏高质量的医疗、护理等服务资源和精神生活的贫乏， 这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。 第四，城乡倒置显著 * . 目前，老年人口中女性比男性多出464万人，2049年将达到峰值，多出2645万人。 21世纪下半叶，多出的女性老年人口基本稳定在1700万－1900万人。其中50％－70％都是80岁及以上年龄段的高龄女性人口。  第五，女性老年人口数量多于男性 * . 第六，老龄化超前于现代化 发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在5千--1万美元以上，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过1千美元，仍属于中等偏低收入国家行列，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。 * . * . 三、中国老龄化社会解决措施 要加强舆论宣传和引导，强调中国人口老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。 第一、提高对老龄化问题的认识 * . 第二、家庭养老和社会养老相结合 建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。 * . 未来我国总人口、劳动年龄人口及人口抚养比预测 * .