1.社会稳定风险评估整体服务方案.pdfVIP

根据 《中华人民共和国土地管理法》 、 《河北省人民政府办公厅关于做好 近期建设用地报批工作的通知》 （冀政办字 【2020】 37 号） 和 《河北省自 然资源厅关于明确近期建设用地报批要求的通知》 （冀自然资字 【2020】 24 号） 等法律、文件规定，土地征收应当进行社会稳定风险评估。 国家相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件： 《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见 （试行） 的通 知》 （中办发 （2012） 2 号） ； 《中华人民共和国土地管理法》 （2019.8.26 修正） ； 《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益 的紧急通知》 （2010.5.15） ； 《信访条例》 （国务院令第 431 号） ； 《中华人民共和国农村土地承包法》 主席令第 73 号； 《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见 （试行） 》(中 办发[2012]2号)； 《风险管理原则与实施指南》 （GB/T24353-2009） ； 《特别重大， 重大突出公共事件分级标准》 （试行） （2008.1.18） ； 地方社会稳定风险评估相关法律、 法规、 规范性文件： 《河北省人民政府办公厅关于做好近期建设用地报批工作的通知》 （冀政 办字 【2020】37 号） ； 《河北省自然资源厅关于明确近期建设用地报批要求的通知》 （冀自然资 12 字 【2020】24 号） ； 《河北省维护稳定工作领导小组关于深入推进社会稳定风险评估工作的具 体意见》 （冀稳发 〔2014） 2 号） ； 《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》 【冀政发 （2015） 28 号】 国发经济和社会发展规划及相关规划： 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 ； 《土地利用总体规划 （2010-2020 年） 》 ； 《城乡总体规划 （2013-2030 年） 》 。 （1） 依法合规原则 严格依据法律法规和政策，按照法定权限和程序开展相关工作。 （2） 公众参与原则 加强调查研究，广泛征求意见，拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、 专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人民进行听证、论 证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大 人民群众的根本利益。 （3） 源头预防原则 征地过程中，主要利益相关者极易因利益不均衡、心里不平衡、信息不对 称等产生质疑，进而诱发社会稳定风险。因此需要在源头上采取预防措施，针 对征地过程中有可能引发社会稳定风险的基础性、重要性风险因素进行分析， 从而有效减小相关风险发生的概率。 （4） 全面客观原则 定性与定量分析相结合，全面分析论证，客观公正评估，实事求是反映决 策可能引发的各种风险及其影响程度，确保评估工作全面、客观、准确、合 13 理 。 （5） 科学评估原则 尊重发展规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结 合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。 （1） 征地的合法性。 评估征地及补偿安置工作是否符合现行法律、 法规和规章制度， 所涉及 政策调整、 利益调节对象和范围是否界定准确， 政策、 法律依据是否充。 （2） 征地的合理性。 主要评估征地是否符合当地的经济社会发展总体水平， 能否为绝大多数群 众接受， 是否兼顾了被征地群众的现实利益和长远利益， 是否体现了公平原 则。 （3） 征地实施的前提条件。 评估土地征收或农用地转用的各项准备工作是否充分， 如征地补偿安置政 策宣传是否到位， 被征地农民的基本生活保障能否落实等。 （4） 矛盾冲突与潜在风险。 评估被征收土地所在村历史上是否发生过征地纠纷、 矛盾等，问题原因及 处置结果； 本次征收土地涉及的利害关系人、 集体经济组织成员对征收土地 的支持度； 当前及潜在的风险点， 风险防范措施和处置预案等。 实施土地征收或者