市政管理学（第五版）教材课件完整版电子教案.pptx

市政管理学 ;第 1 章 导 论; 市政管理学,也称城市管理学,是公共管理学科中专门研究城市公共事务的应用性科学。随着中国城市化快速发展,城市公共问题越来越引起人们的重视。市政管理学不仅研究市政体制和政府职能,而且关注城市政策创新和公共服务提供机制。科学诊断具有公共性的市政问题,推进市政体制改革、政府职能转变,发展公私合作和伙伴关系, 有利于提高公共服务能力,提升城市竞争力。 ;1.1 市政与市政管理的含义;“建制市”(municipality)是地方行政建制的一种类型,其设置需要具备一定的标准和条件,并按照规定的程序进行审批。在西方国家,“建制市”是在城市化地区设置的一种地方政治实体,一般不管辖农村地区。中国城市发展的历史悠久,“建制市”却是近代地方政治改革的产物。;1.1.2 市政的含义;1.1.3 市政管理的含义;市政管理的基本使命 提供公共产品和公共服务,满足城市居民的公共需求,提升城市竞争力,促进城市可持续发展。通过与私人管理相比较,可以更好地理解市政管理的特点。 首先,市政管理以满足公共需求、追求公共利益为导向,这与私人部门管理的营利取向不同。 其次,市政管理强调公平和责任,而私人部门管理更强调效率和竞争。 最后,市政管理包括广泛而复杂的公共选择和利益聚合过程,而私人部门管理受公众舆论和政治过程的影响要小得多。;1.1.4 市政管理的原则;1.2 市政管理学的历史发展;1.2.2 中国市政管理学研究;1.3 市政管理学的研究内容;;1.3.2 市政管理学的研究方法;1.4 市政管理学的研究意义;3.预测功能 市政管理研究在对城市公共事务和具体现象进行客观描述和合理解释的基础上,还要对重要领域的现实问题和发展趋势做出前瞻性预测。科学预测是制定发展规划、提出对策、解决现实问题的前提和基础。 4.批判功能 市政管理研究不仅要描述和解释现实现象,还要基于一定的价值定位,批判城市运行和管理中存在的不合理现象,促进城市善治。对城市贫困问题、交通拥堵问题、边缘群体子女受教育问题、环境污染问题的批判,是探索新的治理机制的重要推动力量。 5.发展功能 通过对城市管理体制和公共政策进行研究,可以更清晰地发现其在运行中存在的问题,从而推进治理创新和政策发展,改进城市治理绩效。 ;1.4.2 市政管理学的实践意义;1.理解城市现象,认识城市发展规律 市政管理研究通过提出命题和假设,开展实证研究检验相关假设,推进理论发展。学习市政管理学,有助于增进对复杂的城市现象的理解,可以更好地把握城市的本质, 把握发展和管理的基本规律。例如,学习城市化理论,可更好地把握城市发展的未来; 学习城市规划理论,可系统掌握人类在城市空间规划领域的认知发展。 2.诊断城市问题,改进城市政策 市政管理理论不仅具有描述性功能,还具有解释性和预测性功能。学习市政管理学, 掌握城市发展的基本规律,可提高对城市问题的诊断能力,对未来的发展趋势做出预测。 科学判断城市问题的性质和原因,可做到有的放矢,及时调整和改进政策安排,更好地应对和化解问题。;3.优化资源配置,促进城市健康发展 城市是经济社会发展的“火车头”,在区域发展中具有重要地位。城市发展涉及规划、建设、运行和管理等多个环节,需要树立系统思维,坚持整体治理,优化公共资源 配置,促进可持续发展。学习和研究市政管理学,有助于增进对城市问题的理解,及时治理“城市病”,保障城市健康发展,提升城市竞争力。 4.改进公共服务,提升公众满意度 城市是优质公共服务的集聚地,城市要保持竞争力和活力,需要不断改进公共服务。在既定资源和制度约束下,如何更加有效地提供公共服务,是市政管理必须面对的挑战。 为了提升公共服务效益,需要研究公共服务供给机制,拓宽资金来源,合理安排治理结 构,科学配置公共服务资源,提升投入产出效率。 ;5.培养专门人才,提升市民素养 促进市政管理科学化和民主化,需要培养大批专门人才。发达国家在小学课堂中就开始普及垃圾分类、环境保护、志愿服务等市政知识。目前,我国城市管理的专题教育 和培训已有很大进步,但还没有普及,一些管理者也缺乏专业训练。随着快速城市化, 城市公共问题日益复杂化,需要加大研究培训和教育力度,培养大批城市管理人才,提升市民素养。随着市政管理知识的普及,城市管理水平会不断提升。 ; 市政管理学,也称城市管理学,是专门研究城市公共事务的具体应用科学。西方早期的市政管理研究,主要从政治学和行政学的视角探讨城市公共事务的治理之道。20世纪30年代以后,市政管理研究吸收了管理学、经济学、社会学、地理学和建筑学的理论和方法,逐渐形成了多学科交叉和互相渗透的跨学科知识体系。 市政管理的研究