基于乡村社区的考察浅谈乡村治理创新课程.docx

基于永吉浦农村社区调查的乡村治理创新浅谈 ? 【摘要】永吉浦村社区以浦州镇农民协会为组织载体，跨越永吉市浦州镇、杨镇两个镇级行政区域，提供金融科技服务、文化娱乐、学习讨论、企业经营，公益事业。融合事业的“综合农村社区”治理模式。这种模式是一种新的制度创新，代表了我国农民组织未来的发展方向。其特点：一是浦镇农协是综合性社区合作组织，而不是专业的经济合作组织；其次，经济合作和公共服务是本组织的两条主要发展路线；三是自下而上与政府支持相结合。浦村农村社区发展的主要动力是：农民的需求、农村精英的引导、良性的组织发展模式和利益激励机制；其发展的外部动力是：市场推动，政府部门积极引导，非营利组织大力支持。但浦村农村社区发展仍面临困难和问题：政策扶持不力、法律地位缺失、组织体制困难、与两村委会和地方政府的关系、综合组织的管理模式和农村社区的困境。冒险。 “农村综合社区”治理模式的发展定位：国家政策法规的支持和组织性质的认定，完善制度建设，实现良性发展，明确协会与两者的关系农村委员会和地方政府，组织管理模式创新，应对各种危机和挑战。 ? 【关键词】农村治理 社区发展 治理模式 永济浦农村社区 ? 自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，无论是专业经济合作社还是社区综合合作社更适合我国农村发展，学术界和决策部门一直在辩论中，这场辩论没有结论。从国外经验看，农协发展一直是多种模式并存的局面。有学者将其分为美国模式、欧洲模式和东亚模式[1][2]；有的学者直接将其分为欧美模式和东亚模式。模式 [3]。学术界普遍认为，美国和欧洲代表专业合作社模式，而日本、中国和中国代表农业综合合作模式。 ①随着这场争论的进一步深入，在借鉴国外先进经验的基础上，充分分析我国农村、农民和农业发展面临的困难，越来越多的学者将发展农业综合合作作为解决问题的办法。三农问题。推进新农村建设的重要举措[4][5][3][6][7][8][1]。在中国农民合作组织的发展实践中，专业合作组织与农业综合合作模式始终并存，在《中华人民共和国农民专业合作社法》的推动下，专业合作模式成为发展的主流。中国”。 21世纪初，在农民专业合作的基础上，中国农民开始探索综合性社区合作社。这种农业综合合作模式发展的主要代表有瑞安“三位一体”农业综合合作社、永吉浦农村社区、县三义寨乡南马庄村合作社、建始县三里乡合水坪新农村综合发展协会等。 ? 本文以永济铺农村社区为例，分析农村社区综合治理模式。 ? 一、浦村社区的形成过程及特点 ? 永吉市李区蒲村包括永吉市蒲洲镇和河阳镇35个自然村，面积260平方公里，人口6520户，2.58万余人。寨子村是蒲村社区的发源地，东邻中条山，西邻黄河滩。气候有四个不同的季节，土壤相对肥沃。农村主要经济作物和水果有芦笋、棉花、小麦和柿子。每户农户占用的土地，除责任田外，还有10万余亩滩涂承包地。蒲州地处江东，人文景观和自然景观众多，著名文化建筑库雀楼、著名古刹蒲九寺、古蒲州与渡口、黄河大铁牛等人文景观纪念碑。 ? 蒲村社区负责人叫冰，1985年至1997年在永吉蒲州小学任教。1997年，丈夫福正在村里开了一家农资店，冰花时间帮忙打理自己的生活。空闲时间。与此同时，她发现农民购买化肥是盲目的。她想改变农民不合理的思想，聘请专家教农民农业科技。为了吸引广大农民的参与，冰走上了一条“妇女路线”。从1998年10月开始，她从亲戚、朋友和食堂那里听说了一些妇女认真耕作，喜欢关心新的耕作方式。随后，她又去了寨子村周边的10个自然村，接触了80名妇女。他们继续做其他人的工作，吸引了数百人，其中大多数是女性。 1998年，冰辞去小学教师的工作，专心经营农资店。农资店已经发展成为“科技服务中心”。经常在一起的女性在不经意间表达了对歌舞的需求。 1999年2月，冰发现市妇联并得到支持。妇联派人对村民进行歌舞、文艺等方面的培训。农资店已经从单纯的“技术服务中心”发展成为以女性为主体的“妇女协会”。随着越来越多的男性加入，该组织发展成为后来的“蒲州农民协会”。 2004年6月7日，在永吉市民政局正式注册为永吉市蒲洲镇农民协会。 2003年11月，经市妇联推荐，冰参加了农村女子学校“农村妇女参与市场管理培训班”。 2004年以来，蒲州镇农民协会先后被《农家女》杂志、央视《半边天》栏目、《南风窗》、《南方周末》等媒体报道，协会受到全国关注。 Bing依靠农民协会发展农民和农村。同时，Bing也可以发展自己，农资店的生意蒸蒸日上。结合永吉市丰富的旅游资源，蒲州镇农会会长兵计划与会员合作，在黄河承包的滩涂上发展生态农业，并尝试休闲观光农业。发展寨子村。旅游经济。 “社区”的概念是随着协会的发展而产生的，现在协会组织发挥了很大的作用。比如，寨子村分为8个卫生区，每个小组负责自己的卫生区，做