贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案.docxVIP

贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案 为坚决贯彻上级决策部署，按照"经济要稳住、开展要平安〃 重要要求，落实落细国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，着力稳 增长稳市场主体保就业，确保二季度结果好、上半年"双过半〃， 确保实现全年经济社会开展目标任务，为全国大局多作贡献，特制 定本实施方案。 一、加大市场主体纾困解难力度 .落实增值税留抵退税政策。将制造业、科学研究和技术服务 业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生 态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6大行业大型 企业一次性退还存量留抵税额时间由10月提前至6月。在批发和 零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其 他服务业，教育,卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等更多行 业实施存量和增量全额留抵退税政策，摸排行业扩围后可退资源清 册，强化政策宣传辅导。尽快下达支持基层落实减税降费和保障重 点民生等转移支付资金，推动市、县（区）不折不扣落实增值税留 抵退税政策，确保应退尽退、及时退付。加快办理小微企业、个体 工商户留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本 完成集中退还存量留抵税额。 .加快财政支出进度。省级各部门要尽快下达转移支付预算, 并加快本级部门预算支出进度。特别是加快省委、省政府既定重大 龙铁路，建成兴泉铁路；争取尽快开工建设漳汕高铁、温福高铁, 加快温武吉等铁路前期工作。加快高速公路工程建设。对列入交通 运输部〃十四五〃规划的工程，力争年底前50%以上完成工可和 初设批复。支持"四好农村路〃高质量开展，推进〃四好农村路〃 全国示范县、省级示范县创立，支持推进新一轮农村公路建设。围 绕构建现代化“丝路海运”体系，做大做强东南国际航运中心，以 国际枢纽港、国际深水港为龙头，聚焦重点港区整体连片开发，打 造世界一流港口。加快推进〃丝路飞翔〃建设，抓紧建设机场二期 和新机场，加快机场迁建、新机场前期工作。 .因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。城市新区、各 类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城 区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造 等，逐步推进地下综合管廊建设。建成地下综合管廊的区域，各类 管线必须入廊，既有管线应结合改造升级等逐步有序迁移至管廊, 管廊以外区域不得再单独新建管线。鼓励社会资本投资建设、运营 地下综合管廊。2022年底前，各地要编制、修编地下综合管廊建 设专项规划，建立工程库，明确分年度建设计划，并加快在建管廊 工程建设。 .稳定和扩大民间投资。加快推进国家“十四五〃规戈I」102 项重大工程工程和我省〃十四五"规划重大工程实施，鼓励和吸引 更多社会资本参与重大工程建设。推动更多符合条件的存量工程发 行基础设施REITs，优先支持具备持续盈利能力的存量工程规范开 展政府和社会资本合作（PPP ）。鼓励社会资本参与存量资产盘活。 鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式依法依 规参与重点领域工程建设。 .加大技改支持力度。鼓励金融机构对列入年度计划的重点 技术改造工程加大贷款投放力度，落实技术改造融资无还本续贷、 中长期贷款支持等政策。已获得国家高质量开展专项、技改专项等 支持工程，可同时享受省级技改政策扶持。 .促进平台经济规范健康开展。围绕重点领域，打造一批发 展基础好、潜力大且具有全国影响力、竞争力的互联网平台。落实 支持平台经济规范健康开展具体措施，在防止资本无序扩张的前提 下设立"红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济 规范健康开展。充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其 共生中小微企业的开展预期，以平台企业开展带动中小微企业纾困。 引导平台企业在防控中做好防疫物资和重要民生商品保供"最后一 公里〃的线上线下联动。鼓励平台企业加快重点领域技术研发突破 及规模化应用。 .加快地方政府债券发行使用并做好工程储藏。用好2022 年下达我省的新增政府债券，加快提前批新增政府债券使用进度； 第二批新增政府债券要于6月中旬前发行，相关工程6月底前开 工，力争在8月底前基本使用完毕。对以前年度沉淀的专项债券资 金，以及2022年新增专项债券工程在第三季度仍未开工的，将收 回专项债券资金调整用于其他符合条件的工程。对确有市场化配套 融资需求、符合配套融资条件的专项债券工程，市、县（区）在依 法合规、风险可控的前提下，保障重大工程合理配套融资需求。引 导商业银行对符合条件的专项债券工程建设主体提供配套融资支 持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。常态化做好交通基础 设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市 政和产业园区基础设施、保障性安居工程等领域专项债券工程筹划 储藏，并积极筹划新型基础设施、新能源领域的政府