管制部运行管理手册（机场）第七章 突发事件处置.docx

第七章 突发事件处置 7.1概述 突发事件是指在机场及其邻近区域内，航空器或者机场设施发生或者可能发生的严重损坏以及其他导致或者可能导致人员伤亡和财产严重损失的情况。 机场突发事件包括航空器突发事件、非法干扰行为突发事件和非航空器突发事件。 7.1.1航空器突发事件包括： （1）航空器失事 （2）航空器空中遇险（故障、遭遇危险天气、危险品泄漏） （3）航空器与航空器地面相撞 （4）航空器与障碍物相撞 （5）航空器跑道事件 （6）航空器火警 （7）航空器燃油溢漏 7.1.2非航空器突发事件包括：　 （1）机场设施失火 （2）危险品（机场危险化学品泄露） （3）突发民航医疗卫生事件 （4）突发民航公共卫生事件 （5）防台风 （6）雷雨大风灾害 （7）地震灾害 7.1.3航空器突发事件的应急救援响应等级划分： （1）紧急出动：已经发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏等情况，各救援单位应当按照指令立即出动，以最快速度赶赴事故现场。 （2）集结待命：航空器在空中出现故障等紧急情况，随时有可能发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏，或者航空器受到非法干扰等紧急情况，各救援单位按照指令在指定地点集结。 （3）原地待命：航空器空中发生故障等突发事件，但该故障仅对航空器安全着陆造成困难，各救援单位应当做好紧急出动的准备。 7.1.4非航空器突发事件的应急救援响应不分等级。 发生机场设施失火、危险化学品泄露、医疗卫生、公共卫生救援事件以及机场重要场所发生非法干扰等非航空器突发事件时，各单位接收到行动指令后，立即赶往事件现场，按照规定的程序开展处置行动。  7.2突发事件处置的基本要求 7.2.1突发事件处置的基本原则 7.2.1.1管制员以保证航空器机坪运行安全，避免和减少人员伤亡和财产损失为原则，可以根据预案和实际情况采取必要的突发事件处置措施； 7.2.1.2统一指挥，分级响应，职责明确，协作配合； 7.2.1.3预防为主, 综合治理, 未雨绸缪，常抓不懈； 7.2.1.4组织严密, 运转高效, 措施有力, 尽量避免因特情造成类似于机场关闭、大面积延误等影响事件的发生。 7.2.2突发事件处置要以优先保证航空器滑行安全为最高原则，为已知或确信处于紧急情况的航空器提供高于其他航空器的优先权。必须通过正确的突发事件处置，预防、控制、降低或消除突发事件给正常运行带来的影响，保障人员、货物、航空器的安全。 7.2.3突发事件处置现场工作由带班主任负责组织实施，遇到难以处理的情况应向部门经理或运控中心领导上报并获得指示后进行处理，紧急情况下，允许边处理边汇报。 7.2.4考虑到航空器突发事件处置所需的机动空间增大、指挥工作负荷加大和可能发生难以预料的情况，管制员应当适时、适量地采取流量控制措施。 7.2.5在地面指挥过程中，管制员应当随时保持对特情的敏感性，并应当针对各种可能发生的特情预先制定出详尽的处置方案。 7.2.6突发事件处置程序旨在给管制员一般性的指导。管制员在实际操作中应依据机场公司或运控中心应急处置预案进行处理。以保证安全为最高原则，尽量采取最适合于当时情况的处置办法。 7.2.7机坪管制运行特情包括指挥系统故障和航空器特情两个基本方面。 7.2.7.1管制系统设备故障处置的基本要求： (1)值班管制员应当掌握指挥系统中通信、监视等设备的各项功能，熟悉这些设备一旦发生故障将对地面滑行产生的影响，同时掌握正确处置措施； （2）在系统设备故障时，管制员应当启用备用或应急设备，以保持地面指挥工作的持续性； （3）发生系统设备故障后，管制员应当以保证安全为第一原则，通过与外部门的协调配合，尽可能降低对航空器机坪正常运行造成的影响； （4）发生系统设备故障后，管制员应当主动、及时地通报维修保障部门，并做好相关台账记录。 7.2.7.2航空器突发事件处置的基本要求： （1）在航空器发生特情时，管制员应当首先确认航空器的具体特情和机长意图，为已知或确信处于紧急情况的航空器提供高于其他航空器的优先权，并向其提供可能的其他帮助； （2）负责同空管塔台、运行部等部门的交流，制定相应的地面运行方案并积极配合运行部、空管塔台等部门的处置方案； （3）对发生特情的航空器，管制员应当指挥相关的其它航空器更改滑行路线进行避让，必要时，向有关航空器通报突发事件处置情况； （4）为确保特情得到顺利处置，管制员可以要求其他航空器减少通话或指令其他航空器转换到其他备用频率进行通信； （5）管制员应当负责与各部门、席位的信息通报，负责组织协调，并做好相关台账记录。  此页为空白页  7.3突发事件处置的基本程序 7.3.1目的 为规范发生特殊情况下的航空器机坪运行指挥工作，提高白云机场管制部处置地面突发事件的能力，预防、控制、降低或消除突发事件的危害，特制定本程序。 7.3