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引导产业绿色转型实施方案 周边城市产业竞争给XX市产业开展带来挑战。国内兴旺城市在数 字经济、智能经济、战略性新兴产业等增长领域，对资金、人才、企 业、创新资源展开了激烈竞争。XX市综合实力不强，面对上海、深圳、 杭州等产业第一梯队城市率先升级，郑州、成都、武汉等周边城市竞 相赶超的开展态势，产业开展的竞争压力进一步加大。 一、筑牢平安底线 提升产业平安水平。产业平安是经济平安的重要组成局部，其核 心是增强产业核心竞争力。服务和融入“国内国际双循环”新格局， 积极参与国际产业分工协作，承接产业转移，确保产业链供应链稳定。 发挥XX技术、人才资源优势，推进产学研深度融合，解决关键核心技 术“卡脖子”问题，不断提升本地产品和企业竞争力，提高产业核心 竞争力。加快产业结构调整，深化区域产业分工协作，解决好同质化 和无序竞争问题。开展产业运行、投融资和对外贸易形势分析，加强 产业平安预警和研判。引导企业加大平安技术改造投入，用智能化、 信息化手段提升企业数据平安管理能力，将产业开展建立在人民群众 生命财产平安和职业健康得到有效保障的基础上。 加强平安产业开展。加强危险化学品建设工程管控，突出从源头上做好重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学 品重大危险源的管理，规范工程投资管理和核准备案程序，落实工程 联审制度，明确责任分工，加强信息共享，严格监督管理，做好工程 信息报送工作，提升化工行业平安水平。支持以交通平安为特色，消 防平安、电力平安为主体，化工平安、应急平安、城市公共平安为补 充的平安应急产业开展。以开展检测监控、平安避险、平安防护、灾 害防控及应急救援等领域技术和产品为主要方向，大力开发推广先进、 高效、可靠、实用的专用技术和产品，推进同类产品通用化、标准化、 系列化，推动服务模式创新。 二、引导产业绿色转型 推进产业绿色转型升级。落实党中央关于“碳达峰” “碳中和” 重大决策部署和陕西省达峰行动方案，强化能源消费总量和强度双控, 加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空 间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量开展道路。严格执 行固定资产投资工程节能评估和审查制度，严禁审批、核准、备案产 能过剩行业新增产能工程，开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，新建、 扩建高耗能高排放工程严格落实产能等量或减量置换政策，有效控制 高污染、高耗能工程盲目上马。引导产业绿色生态转型，大力推动节 能减排，全面推进清洁生产，加快开展循环经济，加强资源综合利用， 提升城市开展品质，实现生产、生活、生态“三生”融合开展。加快 推进农业绿色开展，促进农业固碳增效。加快推进工业领域低碳工艺 革新和数字化转型。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务 业低碳开展水平。开展环保产业，加快节能技术研发和应用，建设一 批高水平节能环保装备产业基地。统筹推进氢能“制储输用”全链条 开展。健全市场导向的绿色技术创新体系，开展低碳零碳负碳和储能 新材料、新技术、新装备攻关，降低单位产值耗能量、含碳量，实施 绿色制造工程，构建覆盖全产业链和产品全生命周期的绿色制造体系。 推动智能建造与新型建筑工业化协同开展，加快建筑工业化、数字化、 智能化升级。强化建筑节能，加强被动式建筑的设计和推广，全面推 广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。全面实行排污许可制，推 进排污权、用能权、用水权市场化交易。 建立市场节能新机制。积极探索建立市场节能新机制，培育完善 节能服务产业。在产业园区推广水、电、气等能源综合利用，打造综 合能源服务新业态。大力推行合同能源管理、节能自愿协议、清洁发 展机制、碳排放权交易等国际通行的有效节能新机制。组织实施合同 能源管理示范工程，扶持培育一批专业化节能服务公司，开展壮大一 批综合性大型节能服务公司，建立规范有序的节能服务市场。采取电 力需求侧管理、节能产品服务质量承诺、大宗采购、设备租赁等行之 有效的方法，建立健全节能新机制。鼓励节能服务型企业和生产型企 业开展节能工程合作对接，推动企业加强节能管理，通过投融资活动 帮助企业实施节能工程，建立专门的工业节能绿色金融渠道，探索建 立节能技术、产品的展示和交易市场，吸引国内外相关机构、企业助 推工业绿色开展。 落实相关政策和标准体系。落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》 《陕西省秦岭重点保护区、一般保护区产业准入清单（试行）》《XX 市秦岭生态环境保护条例》，严格建设工程审批，落实生态环境保护 责任，加强事中事后监管。严格“三线一单”生态环境分区管控，加 强各区县、开发区水污染治理、清洁生产改造及环境风险防控。认真 贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能 源法》《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环开展经济体系的指导 意见》《陕西省节约能源条例》等