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■发展战略 ■现代管理科学 m2011年第8期 关于建设智慧城市的战略思考 ●郑立明 摘要：建设智慧城市不仅是治理城市问题和城市病的内在需求，而且是主动实现城市跨越式和创新式发展的难得机 遇。它可以激发科技创新，转变经济增长方式、推进产业转型升级和经济结构调整，转变政府的行为方式、提高政府的效 率，也有利于提高城市管理水平、提升城市的综合竞争力，使我们的城市运行更安全、更高效、更便捷、更绿色，更和谐． 关键词：智慧城市；智慧产业；城市病；治理 一、智慧城市理念的倡导和普及 响．引起社会各界的广泛关注和高度认同。世界很多国家 2008年11月6日．美国IBM公司总裁兼首席执行官和地区认识到了“智慧城市”的前瞻性和先进性．相继提出 建设智慧城市的战略举措。据估计．目前全球已有1200多 彭明盛(SamPalmisano)在纽约市外交关系委员会发表演 讲《智慧地球：下一代的领导议程》。首次提出“智慧的地 个智慧城市项目。 球”的概念． 在国内。尤其是近两年。“智慧城市”理念获得不少地 方政府的认同．智慧城市的规划和建设呈星火燎原之势： 2009年1月28日．奥巴马就任美国总统后。与美国工 商业领袖举行了一次“圆桌会议”。会上。彭明盛再次提出 北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、东营、南京、无锡、昆 “智慧地球”的理念．建议新政府投资建设下一代智慧型基 山、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、佛山、成都、武汉、长沙、 础设施。奥巴马政府对此给予了积极的回应。并将其上升 南昌、西安、昆明、廊坊……越来越多的城市将智慧城市的 为国家战略。 建设提升到战略层次。以上海市为例，“十二五”期间。上海 2009年2月24日．IBM在中国提出“智慧地球赢在中 将率先构建以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧 国”。并建议优先建设智慧的电力、智慧的医疗、智慧的城 城市．这也是迸一步延伸世博后续效应的重要内容。 市、智慧的交通、智慧的供应链(物流)、智慧的银行等六大 另外．值得一提的是，国际智慧城市组织(ICF)的成立 行业。 和评比活动也对智慧城市理念的普及和推广产生积极的 影响。它每年都举办全球智慧城市的评比．评比分置阶段： 2009年8月，IBM发布了《智慧的城市在中国》。报告 认为，有效利用信息技术提升城市管理水平。推动中国社 第一阶段从全球众多城市中遴选出Smart21．第二阶段再 会的城市化进程．成为城市管理者的当务之急，建立智慧 Corn- 从中选出Top7，最后评选出年度智慧城市(Intelligent 的城市将是城市信息化的终极目标和战略方向。 Year)。第一届世界智慧城市评比自1999年 muni够of出e 2010年6月2日。在世博会期间。“2010智慧城市全开始，至今已连续举办了1l届(2003年除外)。 球峰会”在上海举办。彭明盛发表“从城市开始构建智慧的 二、智慧城市概念的辨析 地球”的主题演讲。他认为：世界将继续变得越来越平、越 IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中，把“智慧城市” 来越小、越来越普遍联系在一起。世界也在变得越来越智 定义为：能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整 慧，所有这些变化都会集中在城市呈现出来。 合城市运行核心系统的各项关键信息。从而对包括民生、 201