公共政策概论课件.pptxVIP

第一章 现代公共政策的缘起与发展 本 章 要 点 第一节 现代公共政策界说 第二节 现代公共政策的特征 第三节 研究公共政策的意义; 第一节 现代公共政策界说 一、现代公共政策的由来 标志：1951年美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔（Harold Lesswell）与丹尼尔·勒纳（Daniel Lerner）合编的《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》 关键人物与主要著作： 美国政治学家哈罗德?拉斯韦尔 ： 《政策科学展望》 叶海卡?德罗尔： 《公共政策制定的再审查》 《政策科学构想》 《政策科学探索》 爱德华?奎德：《政策科学》 ;政策科学发展历程 学科化 组织化 产业化;二、现代公共政策的涵义; 2.公共政策的概念 欲达到的目标或目 的、为达成目标而作 的宣示或拟采取的行 动，以及由政策声明 所引发的权威者的实 际的政策行动。; 第二节 现代公共政策的特征 一、政策内容丰富化 二、政策理论和政策 分析方法多元化 三、政策问题复杂化 ; 一、政策内容丰富化 政府广泛介入社会生活 政府强化了社会公共权力 政府公共政策的内容丰富化 ;; 三、政策问题复杂化 1. 相关性 2. 多重性 3. 动态性; 第三节　公共政策的学科意义 一、公共政策与社会科二、公共政策与专业三、公共政策与政治; 第二章 现代公共政策的主要研究范畴 本 章 要 点 第一节 公共政策的类别 第二节 公共政策的逻辑过程 第三节 公共政策的主要研究范畴; 第一节　公共政策的类别 　　 一、元政策 　　 二、基本政策 　　 三、方面政策; 第一节 公共政策的类别 公共政策可以根据不同的标准进行多种分类 现实生活中最常见的政策分类是根据政策涉及的领域划分的，依据这一分类法，有多少领域就有多少种政策，如国防政策、经济政策、能源政策、卫生政策、人口政策、科技政策、工业政策、农业政策。 按照公共政策的发生和发展的逻辑顺序以及重要性??说，公共政策大体上可以被分为三类，即元政策、基本政策和方面政策。; 一、元政策 1.概念 元政策这一概念是相对于作为有关机构团体和个人的行动准则或指南的一般公共政策而言的，它是指用以指导和规范政府政策一套理念和方法的总称。即关于如何制定政策的政策。 ;2.涉及的主要问题 （1）指导思想 （2）行为准则 　（3）程序步骤 　（4）方式方法 　　;　 二、基本政策 1.概念 基本政策是用以指导方面政策的主导性政策。基本政策一般反映占社会主导力量的社会群体的政治信仰和社会价值观，其中或多或少包括了政策决定者的政治信仰和社会价值观。; 2.基本政策的要素 （1）在层次上，制定和发布政策机关的规格或级别是高还是低。通常，基本政策在层次上是比较高的，一般由中央政府或其授权机关制定和发布。在我国，基本政策主要是指构成既定国策和基本方针的那些政策。 2）在范围上，政策的适用面是否广泛。在多数情况下，基本政策在范围上要覆盖全国，适用于几乎所有的地域、行业、公民及公民团体。 ; 2.基本政策的要素; 三、方面政策 方面政策亦称为部门政策或具体政策，主要指针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定。从分类的角度说，元政策和基本政策之外的所有政策都可以视为方面政策。 ;; 3.依照方面政策的特征为标准，公共政策可以分为七类 （1）目的型与手段型政策 （2）改造型与调整型政策 （3）创新型与改良型政策 （4）对策型与引导型政策 （5）直接型与间接型政策 （6）理性与超理性政策 （7）顺序决策型政策 ;第二节　公共政策的逻辑过程  一、政策问题的形成 二、政策决定 三、政策实施; 一、政策问题的形成政策 　　1.政策问题。即指，由于客观情势发生了变化，特定的主体感受到了这种变化，并由于自觉价值标准、经济利益、自我意识等受到伤害而发生困惑、不满、愤怒等，于是向政府