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中国双碳大数据指数白皮书 （2022） 中国科技新闻学会 中国大数据网 双碳大数据与科技传播联合实验室 目录 序言 1 一、碳达峰碳中和的宏观背景 2 一）全球气候变化 2 二）中国应对气候变化的历程 5 三）碳达峰、碳中和概念解读 8 四）碳排放的计算 11 二、碳达峰碳中和政策解读 13 一）政策体系与文件定位 13 二）《意见》部署“双碳”工作的目标和重点任务 14 三）《方案》部署“碳达峰”工作的目标和行动方案 17 三、中国双碳大数据指数体系22 一）指数体系构成22 二）指数构建原则和方法23 四、中国双碳大数据指数的应用32 一）中国双碳大数据指数综合排名32 二）领域1-双碳发展水平排名34 三）领域2-双碳发展进展排名38 四）领域3-双碳发展导向排名40 五）领域4-双碳发展管理排名41 五、中国双碳大数据指数的意义42 一）有利于提升我国双碳发展水平42 二）有利于推动我国经济高质量发展43 三）有利于健全生态文明国家治理体系43 四）有利于形成碳达峰碳中和发展理念的全民传播43 六、结论与建议44 附录 附录1、中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳 达峰碳中和工作的意见 附录2、2030 年前碳达峰行动方案 ii 图表目录 图表1、温室气体组成10 图表2、温室气体形成温室效应10 图表3、温室气体排放部门11 图表4 、碳达峰碳中和主要目标14 图表5、碳达峰碳中和10 个方面31 项重点任务15 图表6、碳达峰的目标17 图表7、碳达峰十大行动18 图表8、中国双碳大数据指数体系构成22 图表9、碳达峰碳中和主要目标24 图表10、碳达峰碳中和重点工作25 图表11、城市能源消费统计数据样例27 图表12、网格化的二氧化碳排放展现28 图表13、不同数据的置信度（灰色区域置信区间为97.5%）29 图表14、不同数据库对中国碳排放量的估计30 图表15、中国双碳大数据指数（2022 版）综合排名32 图表16、中国城市双碳特点分类分析33 图表17、领域1-双碳发展水平排名34 图表18、中国城市碳排放总量（2019 年）排名35 图表19、中国城市单位GDP 碳排放（2019 年）排名36 图表20、中国城市人均碳排放（2019 年）排名37 图表21、2019 年中国城市年均PM2.5 浓度37 图表22、领域2-双碳发展进展排名38 图表23、中国城市发展进展 （2019 年与2018 年对比）39 图表24、领域3-双碳发展导向排名40 图表25、中国城市碳达峰目标年份41 图表26、领域4-双碳发展管理排名42 iii 声明 本白皮书版权属于中国大数据网双碳大数据与科技传播联合实验室，并受 法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明 来源：“中国大数据网双碳大数据与科技传播联合实验室”。违反上述声明者， 本实验室将保留追究法律责任的权利。 本白皮书的编撰过程，得到了相关专业的专家们的大力支持。他们分别是： 龙旭东，国务院学位办全国统计专业硕士研究生教指委大数据专家委员， 中国科技新闻学会大数据与科技传播专业委员会委员，中国大数据网双碳大数 据与科技传播联合实验室主任。 林武生，建筑学博士，首批绿建教授级高工，美国 LEED BD+C AP 和WELL AP 、英国 BREEA