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劳务分包与专业分包采购管理 1 总则 1.1 目的和依据 1.1.1 目的 为贯彻股份公司集中采购管理方针，规范工程局劳务及专业分包集中采购行为，完善管理机制，促进企业管理提升，特制订《xx有限公司劳务分包与专业分包集中采购管理实施细则》，（以下简称《细则》），作为工程局劳务及专业分包集中采购管理的指导性文件。 1.1.2 依据 《中国建筑股份有限公司劳务与专业分包集中采购管理办法（暂行）》 《项目管理手册》 《合同管理手册》 《中华人民共和国建筑法》 《 分包商选择和考核评级实施办法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国招标投标法》 1.2 适用范围 本《细则》适用于中国建筑第六工程局有限公司范围内所属各子分公司。海外项目需在当地采购的可按所在地区的特点，在执行本《细则》时适当修改。 1.3 管理原则 1.3.1 企业价值最大化原则 有利于发挥集团优势、实现规模效益，有利于提升采购品质、提高采购量，增强企业核心竞争力、推动企业的可持续发展。 1.3.2 依法分包原则 分包方式的确定、分包单位的选择，分包管理的模式，要遵守《建筑法》、 《 中华人民共和国招标投标法》等相关的法律法规，做到有法可依，真实可靠。 1.3.3 强化管理原则 强化事前策划，强化过程管理，强化事后检验原则。 1.3.4 责任清晰原则 在分包管理各环节上、各岗位上，明确职责，明确管理要求和程序，做到职责清晰，不相互推诿。 1.3.5 公平、公正、公开原则 集中采购管理须做到机会公平、过程公正、结果公开。 1.3.6 诚信履约原则 工程局各分子公司必须遵守国家法律、法规及企业规章制度，恰当的行使权利，诚信履约，重视和维护中建企业品牌及合法权益。 1.3.7 因企制宜、分类指导原则 工程局各分子公司应根据本《细则》的相关规定，结合自身情况制定实施细则。 1.4 主要应对的风险 1.4.1 管理风险 由于管理制度不完善，管理控制不到位，没有分级授权管理，职责分离 不适当， 造成分包的采购核心环节缺少监控，可能导致舞弊行为，损害公司利益。 1.4.2 分包企业风险 分包企业实力不强，素质较低，选择不当，不能按照要求完成合同内容， 可能导致企业遭受损失，损害公司利益。 1.4.3 法律风险 分包企业管理不规范，存在一定风险。通过加强股份公司内部管控措施， 提高分包企业准入门槛，重点审查分包企业资质、实力、信誉，避免违法分包风险，减少诉讼纠纷。 1.5 术语定义 1.5.1 劳务及专业分包集中采购 是指将股份公司一定金额以上的劳务及专业分包的单笔采购业务，按照 股份公司规定的采购流程，在股份公司集采平台上实施的采购行为。 招 标采购（以下简称“招采”） 过程通过集采平台进行统一管理、 收集和 分析采购数据，规范指引股份公司的劳务及专业分包的招标采购工作。 1.5.2 劳务分包 是指劳务作业分包，施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中 的劳务作业发包给具有相应资质的施工劳务企业完成的活动。 1.5.3 专业分包 是指专业工程分包，施工总承包企业依据总承包合同和建设单位的允许 将其所承包工程中的非主体、非关键的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活动。 2 职责分工 2.1 工程局商务合约部 贯彻并落实股份公司分包采购管理理念和方针，制定实施细则，指导工程局各子（分）公司落实相关要求，并监、检查实施情况。 2.2 各子（分）公司 负责组织本单位集中采购管理工作，贯彻落实上级单位的总体要求与部署，成立分包集中采购管理领导小组，建立分包集中采购管理体系，明确职责分工，并根据本公司授权管理制度进行审批。 3 管理内容 3.1 交易管理3.1.1 采购模式 是基于集采平台的集中采购模式。3.1.2 采购方式 根据国家、行业、企业相关政策要求以及企业的自身情况设置，工程局各分子公司采购方式的选择应考虑到工程特点、对分包的要求等因素， 遵循合法、 合理、有效、可执行的原则，确保满足“ 风险可控，兼顾效率”的内控要求，具体可分为公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购等四种方式。各子（分）公司应根据分包招标性质选择适合的采购方式，优选选用公开招标及邀请招标采购，无业主书面要求外严禁使用单一