论公职人员的修养分析研究 工商管理专业.doc

论公职人员的修养 摘要： 公职人员修养是一种特殊的职业修养，它是执政党、国家机构和全体公职人员在公职人员活动的过程中必须遵守的行为规范。加强公职人员修养修养，加强干部队伍建设，这对我们每一个公职人员在工作道路上清白做人、顺利做事都具有非常重要意义。公职人员的修养是我国公职人员制度的一项重要内容，随着我国公职人员制度的逐步建立和完善，公职人员的修养的重要性日益凸显出来。同时，公职人员的修养也是当前我国的修养的一项重要内容，对促进我国整体的的修养也具有十分重要的意义。本文主要结合党的十七大精神，讨论我国公职人员建设的重要性、必要性和措施，意在发现其中的问题、分析相应的对策。 关键字：公职人员；修养；内涵；提高；措施 一、公职人员的社会定位 简单说，公职人员是指就职于国家政府机构的工作人员。在西方，公职人员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员；在我国，通过多年的干部管理制度改革，公职人员的定义也在不断变迁，目前被定义为“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政担负工资福利的工作人员”1。 我国是一党制，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党。因此，公职人员作为党和政府在各项工作中的代表，必须以党的宗旨为宗旨，那就是全心全意为人民服务。这就是常说的那就话：公职人员是公民的公仆。但是，受中国社会结构中根深蒂固的“官本位”取向的影响，广大公民中相当一部分人强调以官为本，惟官独大，导致在社会体系中，官位不但成为决定权力配置和利益分享的惟一标准，甚至也成了衡量一个人事业成就和人生价值的惟一标准，进而使公职人员这个特殊群体在社会上成为越来越强势的一个群体。 二、公职人员应该有那些修养 所谓公职人员的修养，主要包括两个层面的含义：一是指公职人员的个体的修养，也就是加强其个人的道德修养；二是指其作为国家工作人员“在执行公务过程中所体现的道德行为和道德现象”3。这两个层面是既相互区别又相互联系的，但是区别主要是理论上的，在实践中它们之间的联系是问题的主要方面，这两个层面基本上是交叉的、相互影响的，所以在本文里我们只关注它们的联系，以此为基础展开讨论。在大部分情况下，我们只从公务道德的角度出发来研究公职人员的修养的现实意义。 公职人员的修养主要有以下三个方面的内容： （一）根据党的十七大精神，“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。”“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。”4因为公职人员这个群体是在中国共产党的领导下在国家政府中工作的，所以坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑是进行公职人员的修养的思想和理论基础。 （二）公职人员要做到依法执行公务，在依法执行公务的基础上文明执行公务。党的十七大报告中明确指出“加快行政管理体制改革，建设服务性政府。”作为国家政府的工作人员和代表人员，在执行公务的时候一定要做到依法、文明。 （三）公职人员要增强责任心和为人民服务的意识，树立正确的价值观。“现代政府应该是服务型的政府，如何从管制型向服务型转变，关键取决于人的认识、人的思想观念的转变。”5作为政府行政行为主体的公职人员，直接代表国家行使公共权力，树立服务观念和责任心意识是极其重要的。 三、公职人员的修养的重要性 在政府与公民的关系中，就公民而言，一是通过同意（选举）或遵从使政府获得合法行使权利的基础，二是通过纳税给予政府经济支持。同时，公民也自然期望能从政府那里得到相应的回报。就政府而言，在获得公民的政治和经济支持的同时，必须按“契约”要求提供令后者满意的服务。6因此，公民只有从具体行政行为的公职人员的信任感开始，才能对整个政府的运转情况有初步的认知，对政府的承诺有直观的感受，从而增强或削弱政府的功信力。由此，从政府、公民以及公职人员的关系上，可以看出公职人员的修养的重要意义。 在西方国家，对公职人员主要强调职业表现和工作绩效。在录用和考核标准上，有的强调“专才”，有的强调“通才”，把业务能力、工作绩效等作为录用和考核的主要标准。在我国，德才兼备是党的干部路线的基本内容，也是我国《公务员法》规定的一项任用原则。坚持德才兼备原则，就是在选拔、使用公职人员时，要用“德”和“才”两把尺子去衡量，要求二者同时具备。而所谓“德”，顾名思义就是指“道德”。同时，以法律形式，明确公职人员的义务和必须遵守的纪律时，多处涉及到道德的约束。由此，从党的干部路线和国家法制建设上，可以看出公职人员的修养的重要意义。 中国是一个具有悠久历史的文明古国，的修养可谓由来已久。“任人唯贤”自古就是统治者选才、用才的原则。何谓“贤”，简单说，就是能力和道德。“家国天下”或是“修身齐家治国平天下”的实质都是把人格的修养，家庭关系的融洽与做好“仕”密切联系在起来；而“百