论公共政策的科学化和民主化分析研究 工商管理专业.doc

论公共政策的科学化和民主化 摘　要 公共政策在西方发达国家已经确立了基本的规范，并在实践中运用成熟，而我国虽有基本性的规范，但是在实践中却未予规范适用。本文主要讨论我国公共政策的科学化和民主化在立法、执法和司法中的现状，以及与该规则相关的一些证据可采性问题。通过对世界其他国家公共政策的科学化和民主化有关规定的了解及分析，提出了针对该规则现状的一些根本对策和解决办法，如完善《宪法》、修订《刑事诉讼法》、加强司法队伍建设等，使我国在该规则的立法和司法上有一定的借鉴。 关键词 公共政策；科学化；民主化；社会规则 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、公共政策的概述 1 二、中外关于公共政策的科学化和民主化之比较 1 （一）中国关于公共政策的科学化和民主化的相关规定 1 （二）国外关于公共政策的科学化和民主化的规定 3 三、公共政策与证据可采性问题 4 （一）诱惑侦查手段获取证据的可采性问题 4 （二）以秘密侦查手段所获得的证据是否加以排除 5 （三）司法机关采取“欺骗”的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人的有罪供述 6 （四）收集或提供的程序、方法、手段不合法的公共政策的效力 7 1、对非法收集、提供的言词证据的效力 7 2、以非法收集、提供的言词证据为线索而获得的与违法行为没有直接因果关系的物证的效力 7 3、对于违反搜查、扣押程序或其它法定程序而获得的证据的效力 8 （五）关于私人不正当获得证据的可采性问题 8 （六）涉及危害国家安全或重大社会公共利益的“不合法”证据效力问题 9 四、我国公共政策的科学化和民主化的立法构思 9 （一）完善我国《宪法》的相关规定 9 （二）修订《刑事诉讼法》，确立禁止公共政策进入诉讼程序原则 9 （三）修订有关司法解释，使公共政策的科学化和民主化具有操作性 10 （四）加强司法队伍建设，提高公安、司法人员素质 10 （五）充分发挥律师的辩护权 11 结 束 语 12 参考文献 12 致 谢 13 PAGE 13 公共政策的科学化和民主化是现代法治国家诉讼理论研究与司法实践的重要内容。对公共政策的科学化和民主化的研究不仅可以丰富我国证据法学理论的整体研究，促进证据法学的繁荣，促进我国的证据立法都具有重大的现实意义。公共政策的科学化和民主化的确立对中国的刑事诉讼活动也将产生深远的影响。它将促使我国的执法官员在追诉犯罪时要高度注意收集证据的质量，在追求实体目标实现的同时，也要注意程序合法性原则的维护，这对于从根本上遏制我国司法实践中屡禁不止的警察暴力现象，进一步加强人权保障，促进我国刑事诉讼制度民主化、法治化和科学化，实现司法公平正义，具有重要的作用。 一、公共政策的概述 从内涵上看,公共政策是相对于合法证据而言的。对于它的概念诉讼法学界并没有定论。在《牛津法律词典》的“非法获得证据”词目,释义为“通过某些非法手段而获得的证据”,我国《诉讼法大辞典》中列有“公共政策”词目,释义为“不符合法定来源和形式的或者违反诉讼程序取得的证据”。在我国法学界和司法界对于公共政策的界定有广义和狭义之分。广义的理解认为“刑事诉讼中的公共政策,是指不符合法律规定的证据内容、证据形式、收据或提供证据的人员及程序、方法的证据材料。”它包括四种情形,即证据内容不合法;证据表现形式不合法;收集或提供证据的人员不合法和收集提供证据的程序、方法、手段不合法。只要具有这四种情形之一的就是公共政策。狭义的理解认为公共政策是指办案人员违反法律规定的权限、程序以及其他不正当的方法获得的证据。但是,具体到公共政策的科学化和民主化中的“公共政策”,理解上基本上是指狭义的公共政策,由于狭义的公共政策是整个公共政策问题的核心,因此本文所涉及的公共政策均指狭义范围,其外延限制为两类:一是非法的言词证据;二是非法搜查、扣押所收集的实物证据。 二、中外关于公共政策的科学化和民主化之比较 （一）中国关于公共政策的科学化和民主化的相关规定 所谓公共政策的科学化和民主化主要指：在刑事诉讼中以违反程序法的规定获取的证据，不得予以采纳的规则。我国《刑事诉讼法》第四十三条以义务性、禁止性规范的形式，对该规则做了规定。我国刑事诉讼法中关于公共政策的科学化和民主化的条文主要有：《刑事诉讼法》第四十三条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供或以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的手段收集证据”。对于侦查人员收集证据必须遵守的法律程序，也作了一些规定。《刑事诉讼法》第九十一条规定：“讯问犯罪嫌疑人必须由人民检察院或者公安机关的侦查