新修订《中华人民共和国行政处罚法》党课.ppt

行政处罚的决定 05 第四十三条 第一节　一般规定 行政处罚的决定 05 第四十四条 第一节　一般规定 第四十五条 行政处罚的决定 05 第四十六条 第一节　一般规定 行政处罚的决定 05 第四十七条 第一节　一般规定 第四十八条 行政处罚的决定 05 第四十九条 第一节　一般规定 第五十条 行政处罚的决定 05 第五十一条 第二节　简易程序 行政处罚的决定 05 第五十二条 第二节　简易程序 行政处罚的决定 05 第五十三条 第二节　简易程序 行政处罚的决定 05 第五十四条 第三节　普通程序 《行政处罚法》框架结构 附则 总 则 01 第一条 第二条 总 则 01 第三条 第四条 总 则 01 第五条 总 则 01 第六条 第七条 总 则 01 第八条 行政处罚的种类和设定 02 第九条 行政处罚的种类和设定 02 第十条 行政处罚的种类和设定 02 第十一条 行政处罚的种类和设定 02 第十二条 行政处罚的种类和设定 02 第十三条 行政处罚的种类和设定 02 第十四条 行政处罚的种类和设定 02 第十五条 第十六条 行政处罚的实施机关 03 第十七条 第十八条 行政处罚的实施机关 03 第十九条 第二十条（1） 行政处罚的实施机关 03 第二十条（2） 行政处罚的实施机关 03 第二十一条 行政处罚的管辖和适用 04 第二十二条 第二十三条 行政处罚的管辖和适用 04 第二十四条 行政处罚的管辖和适用 04 第二十五条 行政处罚的管辖和适用 04 第二十六条 第二十七条 行政处罚的管辖和适用 04 第二十八条 行政处罚的管辖和适用 04 第二十九条 第三十条 行政处罚的管辖和适用 04 第三十一条 行政处罚的管辖和适用 04 第三十二条 行政处罚的管辖和适用 04 第三十三条 行政处罚的管辖和适用 04 第三十四条 第三十五条 行政处罚的管辖和适用 04 第三十六条 行政处罚的管辖和适用 04 第三十七条 第三十八条 行政处罚的决定 05 第三十九条 第四十条 第一节　一般规定 行政处罚的决定 05 第四十一条 第一节　一般规定 行政处罚的决定 05 第四十二条 第一节　一般规定 《实施通知》全文 02 二、加强学习、培训和宣传工作 《实施通知》全文 02 三、依法规范行政处罚的设定 （三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。 《实施通知》全文 02 三、依法规范行政处罚的设定 （四）依法合理设定罚款数额。根据行政处罚法规定，尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以按照国务院规定的限额设定一定数额的罚款。部门规章设定罚款，要坚持过罚相当，罚款数额要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，该严的要严，该轻的要轻。法律、行政法规对违法行为已经作出罚款规定的，部门规章必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。尚未制定法律、行政法规，因行政管理迫切需要依法先以部门规章设定罚款的，设定的罚款数额最高不得超过10万元，且不得超过法律、行政法规对相似违法行为的罚款数额，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，设定的罚款数额最高不得超过20万元；超过上述限额的，要报国务院批准。上述情况下，部门规章实施一定时间后，需要继续实施其所设定的罚款且需要上升为法律、行政法规的，有关部门要及时报请国务院提请全国人大及其常委会制定法律，或者提请国务院制定行政法规。本通知印发后，修改部门规章时，要结合实际研究调整罚款数额的必要性，该降低的要降低，确需提高的要严格依照法定程序在限额范围内提高。地方政府规章设定罚款的限额，依法由省、自治区、直辖市人大常委会规定。 《实施通知》全文 02 三、依法规范行政处罚的设定 《实施通知》全文 02 四、进一步规范行政处罚的实施 （六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下