20190513-营商环境评价分析系统建设方案.pptx

营商环境评价分析系统建设方案联通大数据有限公司2019.5.13项目背景：深化“放管服”改革，优化营商环境2016年11月27日，《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，要求地方政府尊重契约精神。2017年6月13日，李克强在全国深化放管服改革电视电话会议上强调，营商环境就是生产力，各地既要积极抓项目建设，更要着力抓环境建设，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。2017年，7月17日习近平主席主持召开中央财经领导小组第十六次会议，强调要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。2018年1月3日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步优化营商环境。会议指出，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容，要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。 2018年6月6日，国务院总理李克主持召开国务院常务会议，部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新，全面推行“双随机、一公开”监管；决定全面清理各类证明事项，更多消除群众和企业办事烦恼；确定进一步建设和完善社会信用体系的措施，以诚信立身兴业。提出围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制，推广告知承诺制。2018年8月3日，为落实各地区、各部门，坚持问题导向和需求导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，降低制度性交易成本，着力打造国际一流、公平竞争的营商环境，进一步推动形成竞相优化营商环境的良好局面，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》（国办函〔2018〕46号），将开展企业投资项目承诺制改革等28项优化营商环境的典型做法进行了通报。体制创新技术创新管理创新项目背景：政府要求，业务需要2019两会继续提出：激发市场主体活力，着力优化营商环境。《XX省优化建设领域营商环境实施方案》（X政办发〔2018〕XXX号）深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。以公正监管促进公平竞争。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。压缩办理时限优化管理方式认真做好告知承诺审批试点工作《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）《XX省人民政府办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（X政办发〔2018〕XXX号）破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境推动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平持续提升审批服务质量，提高办事效率进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本大力保护产权，为创业创新营造良好环境加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序项目牵头部门？01各地优化营商环境领导小组各地“放管服”改革领导小组各级政务服务中心各地大数据局020403系统使用者主要面向三类人群：决策者政策执行者投资者和创业者用于提升辅助决策水平。优化营商环境小组、“放管服”改革小组、政务服务中心、大数据局等政府部门（包括发改委、编办、政务服务管理办等）。用于治理能力提升。省级、地市、区县和开发区等层面。综合营商环境各项指标，为投资者和创业者在选址方面提供参考。建设思路：三步走，两关键两个关键：评价模块+分析模块三个步骤：确立指标+建模开发+系统运行数据020301指标确立建模开发上线及调试运行“10+N”模式：采用10个世行指标，支持扩展N个区域特色指标，支持指标体系定制化基础指标体系包含：10类一级指标，41个二级指标，134个三级指标，支持按具体要求进行指标拆分先进的大数据技术，采取前沿距离(Distance to Frontier, DTF)模型算法将各指标实际数据进行无量纲化和标准化处理，得出标准DTF分值。营商环境系统上线运营。对标世行，完善指标，需求调研，模型开发，系统上线，数据归集，评价分析项目建设内容聚焦政府供给侧改革，围绕“提升服务功能，优化营商环境，建设服务型政府”的总目标，对标世界银行营商环境分析标准，支持扩展N个区域特色指标，支持指标体系定制化，构建市营商环境指标体系和评价系统，对本地营商环境进行持续的跟踪与多维度比较，定期生成营商环境分析评价结果。系统自动输出全省各地市、对标各地市的营商环境得分和排名，便于领导实时掌握信息，重视改革的紧迫性。从企业开办到退出整个生命周期数据的分析、追踪和落实，为政府改善本地营商环境提供政策依据，辅助政府科学决策及政策制定。提升政府透明度和问责制建设，推进政务服务质量改善，提高政府执行力，推进经济体制改革。营商环境评价指标体系（世界银