2021年全区优化营商环境工作要点.docx

2021年全区优化营商环境工作要点 按照国家、省关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，围绕市委确定的“一一二三四五”基本工作思路，紧紧扭住“营商环境”抓手，坚决清除隐性壁垒，有效提高政府服务质量和效力，进一步激发市场活力，增强发展内生动力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。现根据我区实际，制定2021年度全区优化营商环境工作要点如下： 一、深化企业开办注销便利化改革 1.持续优化企业开办流程。一表填报新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理等相关信息，同步启动银行开户在线预约。合并企业开办的营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、涉税办理为1个环节，全程网办、即时办结，确保申请人即时领取或免费获寄营业执照、印章、发票（不含增值税专用发票）及税控设备。免费为新开办企业提供一套印章（公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章四枚）、发票及税控设备，根据不同类型提供相应“政策包”。（牵头部门：区审批服务局，责任部门：区公安分局、区财政局、区人社局、区医保局、区大数据中心、区税务局、市住房公积金管理中心XX管理部） 2.提升企业经营便利化水平。全面推进行业“一业一证”改革，推行行业综合许可证。推动电子营业执照在人社、医保、公积金、税务等政务服务领域的推广应用，指导相关银行做好企业持电子营业执照办理银行结算账户业务相关工作。在全区范围内推行增值税电子发票公共服务平台，推行新办纳税人专用发票电子化试点工作。（牵头部门：区审批服务局，责任部门：区公安分局、区人社局、区医保局、区大数据中心、区税务局、市住房公积金管理中心XX管理部、区住建局等） 3.优化企业注销办理流程。优化企业注销“一网通办”系统，实现办理进度和结果实时共享。拓展简易注销适用范围，企业简易注销登记公告时间压缩为20天。构建更加便捷高效的市场退出制度，实施简易注销全程网办，形成市场主体从准入到退出全生命周期便捷登记服务。（牵头部门：区审批服务局，责任部门：区人社局、区医保局、区大数据中心、区税务局等） 二、深化工程建设项目审批制度改革 4.推动工程建设项目审批改革部署落地落实。推进实施“开工直通车”“拿地即开工”“验收即拿证”“标准地”等审批服务模式。细化项目分类，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，实现精细化、差别化管理。对一般社会投资的工业类项目，建立并公布不同类型项目的审批事项清单和告知承诺制清单，推行“清单制+告知承诺制”。对社会投资简易低风险项目，探索实行“开工承诺制”。完成国家级开发区区域评估，全面推进省级开发区区域评估，及时公开区域评估成果，嵌入“一张蓝图”。推动综合测绘、各类评估评价等中介机构“零门槛、零限制”进驻中介超市，加强监督评价。工程质量监督机构根据项目风险程度实施差别化管理。（牵头部门：区审批服务局，责任部门：区发改局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区住建局、区综合行政执法局、区水利局、区文化和旅游局、区应急局、区大数据中心等） 5.实行工程建设项目全流程在线审批。工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理，实现全流程全环节在线审批。争取实现业务系统与工程审批系统互联互通，实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。设计方案审查纳入综合窗口受理和全过程时间管理，限期提出意见，杜绝“体外循环”。分类推进联合验收，推进联合测绘成果从用地、规划、施工、竣工到不动产登记的全过程在线共享应用。（牵头部门：区审批服务局，责任部门：区发改局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区住建局、区综合行政执法局、区水利局、区文化和旅游局、区应急局、区大数据中心等） 三、推进市政接入工程服务便利化改革 6.提升企业获得电力服务水平。优化调整“获得电力”交互流程，通过供电系统与工程建设项目审批管理系统互联互通，实现供电企业主动获取用户用电需求，提前制定供电方案和启动配套电网工程规划建设。深化电力接入工程“一链办理”审批机制，对短距离电力工程项目，实行工程备案管理；对500米以上、2000米以下的电力工程项目，采用“一站式”并联审批方式办理，2个工作日办结；对复杂工程实行联合会审，5个工作日办结。持续降低办电成本，对农村160千瓦及以下小微企业全部实行“三零”服务；对省级及以上园区内10千伏企业用户，推行红线外配套电网工程政企共建，电网企业负责电气部分投资建设，园区负责土建部分投资建设，促进社会资源共建共享。坚持压减停电时间和频次，实行“预安排客户零停电”工作，持续提升电网供电可靠性和运行灵活性。加强居民住宅小区供电设施建设管理，提升居民用电可靠性。（牵头部门：区供电公司，责任部门：区发改局、区公安分局、区自然资源和规划分局、区综合