县农村党组织书记队伍建设情况调研报告.doc

第 第 PAGE 2 页 共 NUMPAGES 2 页 县农村党组织书记队伍建设情况调研报告 县农村党组织书记队伍建设情况调研报告 　　为全面落实市委×书记指示精神，做好“两委”换届工作准备，根据市委组织部关于农村党组织书记队伍调查研究工作部署，×县委组织部高度重视，安排专人负责调研工作，通过入村走访、谈话询问、查阅资料及召开座谈会等形式进行调研，现将调研情况报告如下： 　　基本情况 　　×县共有村级党组织×个，其中党委×个，党总支×个，党支部×个；通过2018年村“两委”换届选举，选出村（社区）党组织书记×人，其中新当选×名，连选连任×名，支部书记、村（居）委主任“一肩挑”×名，占比×%；初中及以下学历×人，占比×%；高中及同等学历×人，占比×%；大专及以上学历×人，占比×%；×岁以下×人，占比×%；×岁以上×人，占比×%。从调研掌握情况看，近年来，我县农村党组织书记队伍建设严格按照《党章》及相关文件规定，坚持做到了严进严管、善育善待，在强化组织领导、加强教育培训、强化正向激励、完善管理机制等方面不断尝试，取得了一定成效。 　　主要做法 　　（一）严格任职标准，在选拔入口上从严把关。将政治标准作为党组织书记人选的首要标准，坚持任职资格条件，严格资格审查，通过资格审查把不合格人员挡在正式选举程序之外，着力把符合“三有三带”标准的优秀人才推选出来；在省、市明确的“十不宜”的基础上，结合我县实际，增加为“十三不宜”；同时明确候选人资格审查程序，实行村选委会、乡镇（街道）初审、县复审；并将资格审查工作贯穿党组织书记任职全过程。 　　（二）加强教育培训，在素质提升上下足功夫。把农村党组织书记教育培训纳入党员干部教育培训的规划，采取外出参观交流、到先进村实地考察、优秀村党支部书记交流经验等形式，有效提高其综合素质和处理复杂问题的能力。开办新时代“三新”大讲堂，按照“六有”标准，全县×个村（社区）均建成“三新”大讲堂，每月至少开展一次讲习活动；在基层开设党校“流动课堂”，采用“点菜+配送”学习方式，开展互动式教学，让农村党员干部受到别开生面的良好教育。 　　（三）强化正向激励，在保障提升上寻求突破。以“五星支部”创建活动为载体，县财政每年拿出×余万元用于表彰全县基层党组织，按照人口数量和所创星级，“五星”村（社区）最高可取得×万元奖励；村级党组织可将一部分奖金作为村干部工作奖励，适当提高村干部工资待遇；同时，县委授予“五星”村党组织书记为“五星党组织书记”，并在县城显要位置对获得“三星”以上的村党组织书记照片等资料进行张榜公示，增强了村级党组织书记荣誉感，更是对党组织书记一种政治激励。 　　（四）完善管理机制，在担当作为上掌舵领航。实行岗位目标责任制，村党组织书记提出任期目标和年度目标，与乡镇党委签订目标责任书，并向党员公开承诺；实行述职评议制度，党组织书记每年要向乡镇（街道）党（工）委、本村（社区）党员大会进行述职；实行个人重大事项报告制度，及时掌握和了解村干部重要情况；实行档案管理制度，村党组织书记档案由乡镇党委负责收集建档，全县×名村级党组织书记已全部在县委组织部进行备案管理。 　　存在问题及对策 　　农村带头人是农村各项工作的组织者、推动者和实践者，是农村党组织的战斗核心力量，在实现乡村振兴中发挥着重要作用。从2018年村“两委”集中换届后，我县村级党组织书记队伍的年龄结构、文化结构以及带富致富能力都明显提升，对村级党组织书记的管理也取得一定成效；但在支部书记的选拔机制、激励约束等方面还存在一些不足，针对这些不足，我们提出了几点建议： 　　（一）人难选的问题在一定程度上依然存在 　　一些村的支部书记岗位存在能人不想干、在岗人员干不好的问题。主要原因：一是支部书记岗位吸引力小。一方面村干部的工作报酬相对较低，对年轻人的吸引力不够；另一方面，支部书记对全村的各项事业负总责，扶贫、改厕、环境卫生等各项工作可谓是“上面千条线，底下一根针”，工作任务重、责任大，年轻人不愿意干。二是后备力量匮乏。虽然这几年在加强后备力量建设上作了很多工作，但由于培养时间短、党员身份等问题，可选的符合“三有三带”标准的后备干部较少。 　　工作建议：一是调整支部书记工作报酬比例。建议降低基本报酬，大比例提高绩效报酬或者将支部书记岗位纳入事业单位岗位进行管理，对担任支部书记岗位的人员除保障正常工资外，要给予医疗、养老等方面的保障，提高支部书记岗位吸引力。二是拓宽选人渠道。打破地域、身份限制，在全乡镇或者全县范围内通过组织推荐、个人自荐或者党员群众联名推荐、组织考核等方式选拔；同时，结合人才回归计划，积极鼓励在外发展好、有能力的