柴煤发〔2021〕2号 2021年矿井安全生产标准化管理体系建设实施意见.docVIP

PAGE 15 - 柴煤发〔2021〕2号 2021年矿井安全生产标准化管理体系建设 实 施 意 见 为加强矿井安全生产标准化建设，完善管理运行和考核机制，提升安全生产标准化水平，进一步夯实安全生产工作基础,按照《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》要求，结合矿井实际，经研究制订本实施意见。 一、指导思想 以党的十九届五中全会精神为指针，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“制度标准落实年”为引领，完善安全生产标准化管理体系运行机制，突出以质保安、明确理念目标、强化责任落实、加强过程管控、严格监督监管，努力夯实安全根基，推动矿井安全生产标准化高质量发展，为实现矿井安全生产提供安全保障。 二、奋斗目标 （一）矿井安全生产标准化保持一级，实现动态达标。 （二）在集团公司安全生产标准化体系考评中保持前列，杜绝最差专业。 （三）采煤专业工程质量优良品率达100%，掘进专业工程质量优良品率达80%以上，零星工程合格率达100%，杜绝不合格工程。 （四）精品标准集成系统创建持续深化，精品工程创建成功率达100%。 （五）优化、净化、亮化、美化安全生产环境，丰富视觉、听觉文化，深化清洁生产，营造良好安全生产环境。 三、总体要求 （一）围绕“一个中心”。以一级安全生产标准化矿井建设为中心，对照标准，健全制度，发挥各专业职能，狠抓落实，完善自主运行，持续改进的内生机制，确保矿井安全生产标准化管理体系动态达标。 （二）抓住“两个关键”。一是基础管理。严抓责任落实，健全管理制度，规范体系运行，强化素质提升，完善基础资料，确保工作落实落地。二是现场管理。突出质量管控，细化过程控制，规范操作行为，强化督导检查，提升现场安全管控能力，实现安全生产流程标准化。 （三）实现“三个转变”。通过安全生产标准化管理体系实施工作深入开展，有效运行，推动矿井安全生产标准化建设持续提升。一是完善安全生产标准化管理体系，实现由从现场质量管理向全面安全生产标准化创建转变。二是强化安全生产标准化过程监管与考核，实现由结果达标向过程达标转变。三是提升安全生产标准化创建内涵，实现由外在达标向内在达标转变。 （四）突出“四个重点”。一是突出双重预防机制建设。持续强化矿井风险管控和隐患排查治理,进一步深化和加强矿井双重预防机制建设，坚决杜绝重大事故隐患的发生。二是突出安全生产责任制及安全管理制度建设。健全各部门、各岗位的安全生产责任制，切实让各岗位职工明责、履责、尽责。进一步完善和严格贯彻安全生产管理制度，确保各项制度真正落实。三是突出精品模块系统创建。实施精细化管理，按照精品模块标准，推进安全标准化系统创建。四是突出质量流程验收和动态达标。有效发挥现场管理人员和质量验收员的职能作用，加大现场工程质量流程管控，严格标准落实和工序流程验收，提升矿井安全生产标准化动态管控水平。 四、实施办法 （一）严格落实安全生产标准化管理责任 1.明确各级管理人员的管理主体责任。一是矿长对矿井安全生产标准化建设负有主体责任；二是各分管领导对矿井分管范围内安全生产标准化建设负有专业管理责任；三是各专业副总和科室负责人对本专业安全生产标准化建设负有组织管理责任；四是基层单位主要负责人对本单位安全生产标准化建设负有区队管理主体责任。 2.明确各单位和部门的管理主体责任。一是明确专业安全生产标准化建设管理主体责任；二是明确区队安全生产标准化管理落实责任；三是明确班组安全生产标准化现场执行责任；四是明确安监处安全生产标准化监督主体责任。各单位和部门要认真履行工作职责，切实发挥好职能作用，推动安全生产标准化建设规范运行。 3.严格落实安全生产标准化责任分工。一是由安监处牵头，针对安全生产标准化管理体系8大要素、15个专业涉及的具体工作进行责任分工，分别明确牵头部门、责任单位、负责人员、工作要求，确保各项工作落实到位。二是由各专业科室负责，依据分工对本专业和部门承担的安全生产标准化体系相关工作进行具体分工，明确到人，确保各项工作有序开展。由科室部门负责人牵头，对责任范围内的相关工作抓好督促和检查。三是由安监处负责，按照安全生产标准化管理体系要求，抓好各项工作落实执行情况的阶段性检查、考核和责任追究。 （二）完善安全生产标准化管理体系运行机制 4.抓好安全生产标准化制度修订完善。分别由各专业、各部门负责，按照责任分工，健全完善理念目标和矿长安全承诺制度、安全风险分级管控制度、事故隐患排查治理制度、安全生产责任制落实考核制度、安全办公会议制度等，并严格抓好制度的学习贯彻和现场落实，为安全生产标准化建设提供坚强保障。 5.制订完善各部门安全生产标准化建设实施方案。分别由各专业、部门、区队负责，对照安全生产标准化管理体系标准要