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安全性评价的实践与思考 安全性评价工作，作为一种先进的、科学的安全管理方法，两年 来已在湖北省发供电企业中逐渐应用。有 80%以上的企业已启动开展 了白查工作，有5个发供电企业已接受了省公司专家组的查评。总的 说来，工作的进展是顺利正常的，但因种种原因也还在部分同志中存 在模糊认识。现就几个问题，谈谈我的体会。1安全性评价的宗旨和中 心任务是查评危险因素安全性评价工作的目的是从防止电业生产特 大、重大、恶性和频发性事故出发，对设备系统、劳动安全、作业环 境和生产管理中存在的主要危险因素进行辨识， 摸清安全的基础底数。 因此，安全性评价只讲问题，不谈成绩。起初，大家都不习惯，也接 受不了。被查单位认为，我们成年累月，辛辛苦苦做了那么多事，怎 么只讲问题？专家们也顾虑重重，觉得一个单位成绩是主要的，不能 不加以肯定，完全谈别人的问题在面子上也过不去。但是，安全性评 价是 评价”不是 评功”；它与考核达标、创一流检查验收和总结评比等 工作不一样，它不存在 及格”、通过”、过关”的包袱和压力，不需要 先去把成绩用很大幅度加以肯定。然后委婉地提几点希望和建议，以 使该单位荣登榜上。因此，专家组每次查评的总结见面会上，专家们 没有任何华丽的辞藻，没有丝毫的遮掩和拐弯抹角，而开门见山、直 截了当地谈问题，这就体现了 贵在真实”的原则。2全面、正确认识 得 分率”在安全性评价中 得分率”是综合性评价的一项重要的定量评价指 标，它可以用来重点分析哪一部分危险因素多和安全基础差，它不具 有任何考核或评比的意义。但是，仍有不少人对此不理解，往往很看 重得分率的高低。专家们在查评中常常碰到有些基层（车间或分局、 班站）领导和职工要求 恩典、恩典”，不要扣分，我们保证好好整改; 对专家查出的问题，有的还反复作解释，要求 手下留情”。这里有一 种误解，以为安全性评价也像达标、创一流验收以及总结评比之类考 核性检查一样，有 及格”、合格”之说，有优劣等级之分，因此总希望 分数越高越好。其实得分率高不见得是好事，有时很可能是查评不认 真、不细致、矛盾未暴露所致。相反得分率低，表明查评工作扎实， 把危险因素找出来了，为整改和反事故措施提供了依据，从而可避免 重大、特大事故的发生，这才是我们所欢迎的。在对某个单位进行专 家查评以后，我们也常说该单位 通过”了省公司专家组的查评。这里 通 过”的含义与考核性的检查是不一样的。这一是表明该单位认真地开展 了班组、车间、厂（局）的白查白改工作，达到了专家组进点查评条 件；二是说该单位能积极主动配合专家组的查评工作。3安全性评价要 忠实执行 兰不挂钩”的原则安全性评价是我们白觉运用的现代化管理 手段，也是一种对本单位安全基础进行白我诊断的手段，必须要做好 贵在真实”，否则就失去了它的全部价值。为此，我们在安全性评价 时，就一定要营造一个 宽松”的环境，使人们不要带着 紧箍咒”搞评价， 避免产生讳疾忌医”的心理。因此在整个过程中，我们一定要忠实执 行不与奖金、荣誉、领导业绩等 3个方面挂钩的原则。但是仍有一些 单位对此不理解，有的甚至违背 兰不挂钩”原则，把扣奖当法宝，并 以文件形式明确规定被专家查出了重大问题，或得分率低于多少等都 要考核，有的扣奖金，有的还要下浮工资，这样就使基层领导和职工 背上了包袱，就不能很好地配合专家组查评。有的不愿提供资料，有 的不愿回答真实情况，有的反复作解释甚至辩论，有的求情不扣分等 等不正常现象。造成专家很为难，影响了查评工作的正常进行。4白查 是关键安全性评价的根本目的在于为基层单位加强安全基础服务，为 基层单位领导正确组织各项反事故工作服务，为领导在安全生产问题 上提高决策的科学性服务。 安全性评价项目”也是按企业白我全面查 评的范围设置的。白查是关键。因此，衡量一个单位安全性评价开展 得怎样，最根本而唯一的标准，不是上级专家组的查评结果，也不是 该单位综合得分率的高低，而是它白查的广度和深度。但是，在实际 工作中，仍存在一些偏向：一是依赖思想，白己不查靠专家组查；二 是闭门造车，在白查中，没有按白查方法的要求，把 7种手段都用上， 而是找几个人，坐在会议室开会，讨论一番，至多到现场走马观花， 应付了事；三是个别人认为与己无关，这是领导的事，上级的事；四 是把审评工作神秘化，认为白己水平低没有能力查；五是速战速决， 没有认真组织学习查证标准和依据，没有搞清查什么，怎么查就盲目 上阵，组织几个人，草率从事一两天就把一个变电站查完了。为确保 白查的质量，避免白查走过场，我们要做到：一是加强对基层单位的 指导，及时纠偏；二是请省公司专家到基层讲课，介绍白查的程序、 操作要点和具体要求；三是把好专家进点关，对申请专家查证的单位, 应先考察其白查情况，凡未白查的或白查未达到要求的，必须白查补 课