国民经济社会发展工作安排.docx

国民经济社会发展工作安排 一、加快转变经济发展方式，推动我市经济社会发展全面跨越 （一）“十三五”时期经济社会发展取得显著成就。“十三五”时期，在省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观和中央、省委一系列重大决策部署，牢牢抓住发展第一要务，坚定不移地实施工业强市等“六大战略”，坚持靠改革消除弊端、靠开放聚集资本、靠发展破解难题、靠实力赢得尊重，经济社会呈现出全面跨越发展的良好态势，“十三五”规划确定的主要发展目标如期完成。综合经济实力显著提升，预计“十三五”期间生产总值由 400 亿到近 900 亿，财政一般预算收入由不足 14 亿到突破 35 亿，全市规模以上企业工业增加值由 75 亿到突破 260 亿，城镇化率比“十五”末提高 8.2 个百分点，粮食总产连续五年保持增长，主要经济指标增幅位居全省前列；工业强市战略成效显著，产业集聚区建设顺利推进，企业境内外上市实现了零的突破，奇瑞汽车、瑞创农机、京源发电、大型空分设备制造、煤化聚甲醛等一批重大项目顺利实施；农村经济快速发展，新农村建设稳步推进；各项改革扎实深入，对外开放水平明显提升；文化旅游强市建设扎实推进，实施了水系二期、古城墙保护与环境整治等一批重点工程，成功举办了清明文化节、中国收藏文化（）论坛、第五届全国豫商大会、第十届全国菊花展览会等大型活动，宋文化特色进一步彰显；城镇化进程不断加快，新区建设全面展开，老城区改造力度加大，城乡面貌明显改观；各项社会事业蓬勃发展，城乡居民收入水平持续提高。同时，生态建设成效显著，党的建设、精神文明和民主法制建设全面推进，社会大局保持稳定。这些成绩的取得为我市“十三五”经济社会发展奠定了良好的基础。 （二）“十三五”时期我市经济社会发展面临的形势。“十三五”时期，是我市工业化、城镇化快速发展时期，全面建设小康社会的关键时期，也是经济结构重大调整、产业升级加速推进、经济总量大幅提高、城市品位较大提升，居民收入较快增加、经济社会全面跨越的重要时期。综合判断当前形势，我市既面临难得机遇，也面对不少挑战，必须认清形势，科学应对。 从外部环境看，国家进一步推进工业化、城镇化和农业现代化，深入实施区域发展战略，大力促进中部地区崛起；省委、省政府全面推进中原经济区建设，不断加大中原城市群建设力度，加速推进郑汴一体化发展，着力把郑汴新区打造成全省经济社会发展的核心增长极，我市经济社会发展迎来了前所未有的重大历史机遇。 从自身实际看，我市地处中原经济区的核心区，区位优势突出，劳动力资源丰富，生产成本相对较低，具有一定的工业化基础和丰富的文化旅游资源，为大规模承接东部沿海地区产业转移提供了条件。近年来，我市经济社会快速发展，综合实力明显增强，基础设施日益完善，改革开放不断深入，社会保障水平逐步提升，全市上下信心倍增，干事创业热情高涨，我市经济社会实现全面跨越发展的条件已经具备。 在看到有利条件的同时，也要认识到我市发展所面临的矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，综合实力不强，人均生产总值水平偏低；结构性矛盾凸显，二、三产业比重低，经济发展方式亟待转变；城镇化水平不高，城乡二元结构问题依然突出；农业基础仍较薄弱，农民持续增收难度增大；经济社会发展不够协调，社会事业发展相对滞后；居民收入水平偏低，公共服务供给不足，社会保障水平不高；后国际金融危机时期新一轮产业升级和转移的步伐加快，围绕市场、资金、技术、人才等要素的竞争更加激烈，经济增长与资源环境的矛盾加剧；民生诉求不断增多，对公共服务均等化等方面要求更加强烈，和谐社会建设任务依然繁重。解决这些矛盾和问题，需要我们准确把握形势，遵循客观规律，充分发挥优势，扎实推进工作，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。 （三）制定“十三五”规划的指导思想。制定“十三五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以把建设成为全省经济社会发展核心区为战略目标，牢牢把握重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，抓住省委、省政府建设中原经济区、持续推进郑汴一体化发展、把郑汴新区打造成为中原经济区核心增长极的重大机遇，坚持靠改革消除弊端、靠开放聚集资本、 靠发展破解难题、靠实力赢得尊重，坚持实施工业强市、开放引进、旅游带动、科教兴汴、城镇化和可持续发展六大战略，着力转变发展方式、调整经济结构、加速产业升级，着力统筹城乡发展、保障改善民生、促进社会和谐，实现全市年均经济增长速度高于全省平均水平，保持主要经济指标增幅走在全省前列的良好态势，到“十三五”末，全市生产总值和一般预算收入分别比“十三五”末翻一番，为全面建成小康社会、实现“三个跨越”和复兴打下具有决定性意义的基础。 “十