湖南2017年城市洪涝灾害形成及防治措施研究.docx

湖南2017年城市洪涝灾害形成及防治措施研究 摘要：2017年湖南省连续发生多次强降雨，6月累计平均降水量排在有资料记录以来的首位，多地发生超历史暴雨洪水。文章通过调查湖南2017年“6.22”超历史暴雨洪水过程中12个受淹较严重县城的雨情、水情、灾情及城市防洪工程建设情况，分析湖南省城市洪涝灾害形成的机理与城市防洪存在的问题，并提出城市洪涝灾害的防治措施和建议。 1“6.22”超历史暴雨洪水概述1.1雨情2017年6月，湖南连续多日降水，全省平均降水天数为20.5天，较历年同期偏多5.5天，降雨量超历史极值，位列1951年有气象记录以来的历史同期第一，而在空间分布上，湘中、湘西、湘西南以及湘东北局地降雨较历年同期偏多1倍以上，其中泸溪和辰溪两县降雨偏多2倍以上。全省6月降雨总量为407.0 mm，是历年同期平均雨量的1.70倍，较有记录以来的历年同期极值（1954年6月）偏多23.0 mm，较1998年6月偏多70.0 mm。在6月22日至7月2日这段时间，全省的平均降雨量为270.0 mm。降雨分布特征值详见表1。全省降雨量共23县超过500 mm,59县超过400mm,83县超过300 mm。累计点最大降雨的前三个站点分别为浏阳市的大围山镇玉泉站824.0 mm与古港镇寒婆坳站719.0mm，以及沅陵县的官庄镇三渡水站690.0mm。通过调查“6.22”超历史暴雨洪水过程中12个受淹较严重县城的降雨情况，发现邵阳降雨等级为暴雨，永州、怀化、湘西自治州为大暴雨，而岳阳为特大暴雨（表2）。1.2水情受“6.22”强降雨影响，湘江、资水与沅水分别发生流域性特大洪水、大洪水，以上3条河流洪水同时在洞庭湖遭遇，从而形成了洞庭湖区大洪水。水情分布特征值详见表3。湘江下游的一级支流涟水、捞刀河、浏阳河和沩水，资水一级支流夫夷水与沅水一级支流莳竹水等多条一级支流发生超历史洪水。资水支流夫夷水新宁站超实测历史水位1.36 m，洪水重现期为50年一遇。所调查县城中，泸溪县武溪水位站最高洪水位超警戒水位12.5 m，超保证水位10.4 m，各县平均超警戒水位达5.54 m（表4）。1.3灾情截至2017年7月3日，“6.22”超历史暴雨洪水共造成湖南省14个市州139个县（市、区）1 610个乡镇787.45万人受灾，紧急转移人口96.46万人，农作物受灾面积562.25千hm所调查县城区域受淹面积70.12 km调查所涉县城均已有城市防洪工程规划设计，且部分纳入四水治理项目、城市防洪工程利用亚行贷款项目等。规划防洪标准除冷水滩区、临湘市为50年一遇，岳阳楼区、岳阳经开区为100年一遇外，其他受淹县城均为20年一遇，规划防洪保护圈39个、堤防长度165.17 km，已建成堤防长度74.99 km，仅占规划堤防长度的45.4%，防洪保护圈基本未闭合，且多数规划的堤防附属建筑物未建。2 致灾机理1）外河水位高，超出城市的防洪标准。因大范围强降雨，引发湘江、资水与沅水分别发生了流域性特大洪水、大洪水，三条河流洪水在洞庭湖遭遇，造成罕见的洞庭湖区大洪水。湘江、沅水干流全线与资水干流（除冷水江至新化河段外）及洞庭湖区约一半堤段都超保证水位。全省总共104站次超警戒水位，其中29站次超保证水位，13站次超历史最高水位。由于外河水位长期处于高水位，超过了城市的防洪标准，造成多个县（市、区）洪水围城。泸溪县武溪水位站最高洪水超警戒水位12.50m，超保证水位10.37 m。各县平均超警戒水位达5.54 m。2）内、外河流洪水遭遇，加重内涝。全流域性的洪水，容易使有支流汇入的城区造成更大的内涝，邵阳县县城有夫夷水、赧水汇入资水，祁阳县有祁水河汇入湘江，平江县有曲池河汇入汨罗江等等，由于外河水位高、排水设施欠缺，导致城区低洼地区内涝。所调研县区在发生严重洪灾时，各地普降暴雨，受外河洪水顶托，城区内涝加剧。3）城市防洪工程建设严重滞后多数已建成堤段，由于配套设施不健全，外河水位高时，洪水通过堤下涵管等涌入堤内，即便有排涝泵站，也无能为力。而没有建防洪工程的地区，完全处于不设防状态，洪水直接淹没城区低洼地区，淹没范围较大。4）城市扩张，排水系统发展不适应3 启示1）防洪工程措施作用巨大。所调查县城已建防洪工程在抵御2017年“6.22”超历史暴雨洪水过程中发挥的防洪效益十分显著。相比之下，未建堤防段处于不设防状态，受灾严重。目前，各县城区防洪堤建设尚未完成，未形成闭合圈，不能全面发挥已建防洪工程的功能效益。2）物资储备和人员配备需再强化。在“6.22”抗洪抢险过程中，部分低洼区域受淹后需用临时泵抽排时，存在设备储备明显不够的问题。所以，在目前工程情况下，城市受淹是常态，