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8 个土地承包案例裁判观点集成 01、土地承包经营权取得纠纷不属于人民法院民事案件主管范 围｜第35辑 案情摘要 1998年末季某与村委会土地承包合同期满后，该村召开了村民 代表大会，会议记载按照规定交清所欠款项的方可承包。之后，该村 进行第二轮承包过程中，村委会以季某尚结欠村委会款项为由，未发 包给其土地，季某诉至法院要求判令与村委会签订土地承包合同，立 即发包给其13.97亩耕地。 法院处理 一审法院认为按照村委委员会决议的方案实施承包，应视为合法 有效，判决驳回季某的诉讼请求。季某上诉，二审认为双方未形成承 包合同关系，双方尚无具体的权利、义务关系，人民法院处理此类案 件于法无据，裁定撤销一审判决，驳回起诉。 最高法院民一庭意见 依照《民法通则》第2条关于“中华人民共和国民法调整平等主 体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系” 的规定，农村集体经济组织成员与村集体经济组织在有依法签订土地 承包合同之前，土地承包关系尚未建立，提出承包经营权也尚未取得。 可编辑范本 在此情况下，当事人向人民法院提起的土地承包经营权取得之诉的， 因当事人与集体经济组织之间的关系不是平等民事主体之间的关系， 其争议不属于人民法院主管民事案件的范围，人民法院应当告知向有 关行政部门申请解决。 02、土地承包经营权转包后承包地被征收，如何认定征地农户｜ 第36辑 案情摘要 1998年甲代表农户在第二轮土地承包中与村委会签订了3.5亩 耕地的土地承包合同，取得土地承包经营权证。2002年初，因全家 外出打工，甲与本村村民乙签订了转包合同，将3.5亩耕地转包合同 乙，期限10年，乙每年支付转包款700元和口粮3000斤。2007年4 月3.5亩耕地在内的耕地被依法征收，按照该省征收规定应当将不少 于70%的补偿费支付给被征地农户，村委村民决议将补偿费中的70% 支付给被征地农户，3.5亩耕地为9.7万元，甲与乙发生争议，诉至 法院。 法院处理 一审法院认为土地承包权被转包，乙方无法继续转包土地，应当 认定为被征地农户，酌定按照3：7分配，甲取得6.79万元，乙取得 2.91万元。甲上诉，二审明确虽然转包，但是土地承包经营权没有 转移，判决撤销一审判决，9.7万元归甲。 可编辑范本 最高法院民一庭意见 根据《农村土地承包法》第39条的规定，土地承包经营权通过 转包、租赁等形式流转的，土地承包经营权没有发生转移。承包土地 被依法征收后，应当认定土地承包经营权人为“被征地农户”。 03、国家收回集体使用的国有土地、该土地的经营承包权人，是 否有权分得部分土地补偿费｜第39辑 案情摘要 张某与村委签订了承包合同，村委将某地域范围内的林地、耕地 和鱼塘发包给张某，承包期限30年，承包权可以继承给后代经营。 原林木张某负责看护，不得砍伐，新种植的林木按照村委和张某三七 分成，合同第6条约定在承包期限内国家征收或者政策变化不能继续 承包的，造成张某损失的补偿费归张某。合同签订后双方按照协议履 行，后国家发布收回公告，张某承包的林地、耕地与鱼塘在收回之列， 政府支付村委土地补偿费855342元，地上物补偿费131900元。村委 将地上物补偿费支付给张某，但是认为土地补偿费归村委所有，双方 发生争议，张某起诉至法院。 法院处理 一审法院认为承包地属于行洪河滩，属于国家所有，但由于历史 原因由村委管理。国家收回国有土地使用权与征地不一样，但是张某 可编辑范本 还有18年的承包权未能实现，按照公平原则，判决支付土地补偿费 的50%归张某。张某及村委均不服上诉，二审认为依据土地管理法的 规定，征地补偿由被征地单位用于发展生产和安排被征地而造成的多 余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得移作他用，因此村 委与张某签订的合同第6条无效。判决撤销一审判决，驳回张某的诉 讼请求。张某申请再审，再审撤销二审判决，维持一审判决。 最高法院民一庭意见 依据《土地管理法》第58条规定，国家收回由农民集体使用的 共有土地，其土地补偿费应当支付给农民集体和该土地的经营承包权 人。 04、如何理解农村土地