中国华电集团有限公司环境应急管理办法.doc

— — 1 - — 附件 中国华电集团有限公司环境应急管理办法 第一章　总 则 第一条 为贯彻落实环境保护法律法规，积极响应和严格执行国家及地方政府环保工作要求，预防和减少环境事件的发生，控制、减轻和消除环境事件引起的危害，规范中国华电集团有限公司（以下简称集团公司）环境应急管理工作，维护企业良好社会形象，根据《中华人民共和国环境保护法》《突发环境事件应急管理办法》等法律、法规和集团公司《环境保护管理办法》和应急管理工作有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称环境应急包括突发环境事件应急、重污染天气应急及重大活动期间空气质量保障、环境舆情应急、环保设施故障应急等工作。 （一）突发环境事件应急是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的相应工作。 （二）重污染天气应急或重大活动期间空气质量保障是指在国家或地方政府发布可能造成环境质量明显下降的雾霾等极端不利气象条件下，按照政府和环保部门的有关规定执行防治空气污染的应急响应工作；或者在重大活动期间，落实国家和地方政府组织的空气质量保障工作部署的相关应急工作。 环境舆情应急是指针对因环保违法违规等原因导致的环保处罚、环保投诉、群体性事件、媒体负面报道等环境舆情需要采取的应对措施。 环保设施故障应急是指环保设施（包括污染防治设施和环保监控设施）发生故障，导致或可能导致环境违法违规,对企业造成较大负面影响情况下需要采取的应急应对措施。 第三条 环境应急管理纳入集团公司总体应急管理，管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，以属地管理方式，建立统一领导、分级负责、分类管理的环境应急管理机制。各单位应根据本办法编制环境综合应急预案或专项应急预案。 第四条 本办法适用于集团公司总部及系统各单位。 第二章　职责与分工 第五条 集团公司和所属各级单位应建立环境应急指挥部，主要领导或主要领导指定一位分管领导担任环境应急指挥部总指挥。集团公司环境应急指挥部成员由安全环保部、办公厅、生产技术部、基建工程部、煤炭产业部、创新发展部、党建工作部（宣传文化中心）等部门主要负责人组成。直属单位和基层企业环境应急指挥部成员由各相关部门主要负责人组成。 主要职责：环境应急指挥部在生态环保领导小组的统一领导下根据环境应急需要组成，贯彻落实有关法律、法规及规定；研究部署环境应急决策；监督指导环境应急预案制定；调度资源组织应急处理；配合有关政府部门调查；研究决定责任单位及责任人追责考核。 第六条 环境应急指挥部下设办公室。集团公司环境应急办公室设在安全环保部，集团公司所属各单位环境应急办公室应设置在负责环保监督工作的管理部门。主要职责： （一）贯彻落实国家环境保护及有关部门环境应急管理有关法律法规、政策要求和工作部署。 （二）负责制定和组织实施环境应急预案，协调、监督和指导开展环境应急等工作。接受政府有关部门及上级机构的统一指挥和调度。 （三）配合有关政府部门组织环境事件调查，并对事件发生单位及有关人员进行责任追究和考核。 （四）及时向政府主管部门、上级单位主管部门报送环境应急相关信息。配合有关部门做好环境舆情跟踪和对外信息发布。 第三章　突发环境事件应急 第七条 公司系统各单位应按照相关法律法规和标准规范要求，做好以下突发环境事件应急工作，主要包括开展突发环境事件风险评估；完善突发环境事件风险防控措施；排查治理环境安全隐患；制定突发环境事件应急预案并备案、演练；加强环境应急能力保障建设，做好应急工作宣贯培训及总结提高工作；落实突发环境事件各项应急措施。 突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。发生突发环境事件时，公司系统各单位应根据突发环境事件应急预案依法组织相关应急工作，并对所造成的损害承担相应责任。 第八条 直属单位负责对所属单位突发环境事件风险评估及防控的监督指导。基层企业按照环境保护主管部门有关规定开展突发环境事件风险评估，建立风险排查治理档案，确定风险等级，完善突发环境事件风险防控措施，及时发现并消除环境安全隐患。突发环境事件风险防控措施，主要包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。 第九条 集团公司和直属单位应编制突发环境事件应急预案。基层企业应在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查基础上，编制本单位突发环境事件综合应急预案，并向当地环境保护主管部门和上级单位备案。结合应急预案实施情况，应至少每三年进行一次回顾性评估，并根据评估结果及时修订。 第十条 集团公司和直属单位根据实际情况组织联合