国家文化安全战略环境优化-推动建立国际文化新秩序.docx

? ? ? ? ? 国家文化安全战略环境优化 推动建立国际文化新秩序 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 在影响和决定国家文化安全的众多变量中，国际文化秩序也是具有根本性的因素之一。在以往对国际秩序的考察中，更多关注的是国际经济政治秩序，随着全球化进程中国家文化安全问题的凸显，国际文化秩序理应纳入国际秩序的考察视野。霸权扩张、弱肉强食、赢家通吃是国际旧秩序的典型特征，也是引发国际安全问题的根本性因素。要获得真正的安全，应着眼于建立公正合理的国际新秩序，其中自然应包含国际文化新秩序的建立。中国作为一个国家文化安全因国际文化旧秩序的存在而面临严峻挑战的发展中国家，如何运筹国际文化战略至关重要，因此，推动建立国际文化新秩序是构建我国文化安全战略的一个制高点。 建立国际文化新秩序不能简单地理解为与所谓爱好和平正义的发展中国家团结起来，共同反击西方国家的文化侵略等。这实质上是冷战思维在作祟，其核心仍然是对抗。建立国际文化新秩序应重在建设。正如江泽民指出，各种文明应该“彼此尊重，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展”[1]，其核心理念是平等、互助、和谐。国际文化新秩序的建立就是要将这些核心理念贯彻到国际文化交流的“游戏规则”中。当前的国际文化秩序不合理，是因为国际文化交流的“游戏规则”不合理，而“游戏规则”不合理是因为它客观上由少数国家“制定”。因此，包括中国在内的广大发展中国家应积极融入国际社会主流，争取成为“游戏规则”的“制定者”，这才是一个明智的战略选择。我们应抓住建立国际文化新秩序这一战略制高点，灵活分析国际文化战略格局中的不同矛盾，逐渐构建起目标明确、思路清晰、体系完整的中国国际文化战略。 第一节 国际文化秩序的含义与构成 一 国际文化秩序的含义 秩序的基本含义是“有条理，不混乱”，秩序往往和无序、失序、混乱等相对，表达一种事物之间特定关系的相对稳定的安排或布局，在社会生活中秩序也用来描述一种行为规范或制度旨在达到的状态。国际秩序反映的是国家间关系的安排和布局，这是指维系这种关系状况所遵循的准则，更是指国际关系相对稳定的实际状况。特定的国际秩序决定于特定的世界格局，世界格局是指世界上的主要行为主体（如国家、国家集团或国际组织）在一定时期内形成的一种力量对比态势或结构[2]。世界格局往往是通过激烈的世界体系变革，在世界范围内实现利益关系的重新调整及各种国际关系利益主体变化消长、分化组合而形成的一种均势和平衡，因此相对稳定是世界格局的基本特征。国际格局决定国际秩序，国际格局反映国际利益分配的总体状态，而国际秩序则是建立在特定格局基础上的、为巩固和维护既定格局服务的一系列国际机制与准则。国际秩序是“国际行为主体在相互联系、相互交往、相互作用处理各种国际问题的过程中，在既有国际体系的基础上，按照一定的原则、规范和机制行事，从而形成一种总体上相对稳定、和平与有序的状态”[3]。国际行为主体之间的相互关系是复杂和多维的，国际秩序也包含多个方面和多个层次，国家活动的基本领域可大致分为经济、政治和文化三个方面，因此反映经济、政治和文化各自领域相互关系的安排和布局就分别可表达为国际经济秩序、国际政治秩序和国际文化秩序。 国际秩序的三个维度不是截然分割的，而是同一秩序的三个侧面，这三个层面由于国际体系的演变、国家利益的发展及国家之间竞争方式的变化而在不同时期表现出不同的重心。冷战结束后，全球化进程加快，国家利益及国家之间竞争的主题逐渐向文化领域迁移，国际文化秩序在整个国际秩序中的战略地位开始显露，成为当今国际竞争的前沿领域，众多世界著名的战略家和学者不约而同地把关注的焦点投向国际文化秩序，约瑟夫·奈的软实力论、萨缪尔·亨廷顿的文明冲突论、弗朗西斯·福山的历史终结论等都反映了这种变化。 国际文化秩序不是孤立于国际经济秩序和国际政治秩序之外而存在的，国际文化秩序是国际经济和政治秩序的逻辑延伸。国际秩序包含充满利益矛盾的国际关系行为体所共同关注和追求的价值目标，如和平与发展等，这使得国际秩序既反映现实的利益分配，也反映理想的利益追求。国际文化秩序就是国际文化关系的行为主体基于现实的文化利益分配和理想的文化利益追求，依据一定的制度、准则、规范和机制而形成的相对稳定的国际文化关系。 二 国际文化秩序的基本单元 如何认识全球化时代的世界秩序，这是当今世界在制定任何一个重大战略之前都必须思考的前提性问题，国家文化安全也必须置于世界秩序的框架下来进行考察。国际文化秩序作为整个国际秩序的子系统，有相对独立的运行规律，但其基本要件和总体走向与世界秩序的大系统却是相对应和相吻合的。考察国际秩序的一个前提就是确定国际秩序的基本单元。 构成国际文化秩序的基本单元，是指对世界文化秩序能够有效地提出要求，参与国际文化利益的博弈及国际文化