新农村建设中农村人才流失问题探究汇总.doc

乡村察看 山东农业大学学报 社会科学版 新乡村建设中乡村 人才流失 !问题探究 张慧芳 1,2 [内容提要 ]党的十六届五中全会提出建设社会主义新乡村的重要历史任务。建设社会主义新乡村农民是主体 ,新乡村建设需要有高素质的农民提供强有力的人才 支撑。但是 ,长期以来 ,由于乡村经济社会发展相对迟缓及城市化和工业化的推进 ,越来越多的乡村素质较高的青壮年劳动力走开乡村涌向城市 ,由此致使了乡村 人才流 失 !,严重阻挡了新乡村建设的进程 ,解决乡村人才匮乏问题迫在眉睫。必须从改良乡村的生活条件 ,优化乡村的创业环境下手 ,解决乡村 人才流失 !问题 ,同时还要经过教育、鼓励大学生到乡村就业等举措 ,为新乡村建设提供人才保障。 [重点词 ] 新乡村建设 ;乡村 人才流失 !; 创业环境 [中图分类号 ]F 320.3 [文件表记码 ]A [ 文章编号 ]1008-8091(200804-0047-06 #收稿日期 ? 2008-05-21 #基金项目 ? 2007 年毫州师专科研资助项目 对新乡村建设中乡村 %人才流失 & 对策的研究 !成果之一 (项目编号 :BS KY 07002 。 #作者单位 ? 1.浙江大学教育学院 ,浙江杭州 ,310028;2.安徽毫州师范高等专科学校基础教学部 ,安徽毫州 ,233500 #作者简介 ? 张慧芳 (1972- ,女,安徽亳州人 ,安徽亳州师范高等专科学校基础教学部讲课老师 ,? 亳州师专学报 (编 辑,浙江大学 两课 !高校教师硕士研究生 ,研究方向 :社会学。 20 世纪 90 年代以来 ,中国大地上盛行了蔚为壮观的 民工潮 !, 乡村剩余劳动力流 动呈现出蓬勃发展之势。但不该忽略的是 ,乡村剩余劳动力流动与乡村人才的流失是同时存在的。从现代化的角度审视 ,农业人才流失是农业现代化进程中必须解决 的一个问题。有一定知识水平、年青体壮的人从乡村进入城市 ,乡村留下的基本都是老人和儿童。说得危言耸听一点 ,中国的农业是靠一群老头、老太太在支撑 ,这是一个不容忽略的现实。那么 ,党中央提出的建设社会主义新乡村的重要历史任务谁去达成 ?建设现代农业的目标要靠谁来实现 ?这是全面建设小康社会和建立和睦社会必须高度关注的问题。 一、乡村 人才流失 !的现状 (一何谓乡村 人才 ! 对人才的界定 ,不同时期有不同的涵义。传统定义的人才标准是 :人才 是指具有中专和中专以上学历或拥有初级和初级以上专业技术职称的人。 47 乡村察看 二 八年第四期 总第三十九期 ? 中共中央、国务院对于进一步加强人才工作 的决定 (中 ,提出了全新的、科学的人才观 ,强 调把能力和业绩作为权衡人才的主要标准 ,这 是对原有人才定义的重要打破。 人才应是以其创造性劳动为社会发展和人 类进步做出较大贡献的人。一个人学历再高、 职称再高 ,如果不与实践相结合 ,不在实践中突 出自己的能力和贡献 ,那这个人也不能算人才。 人才一定要以一个人的能力和绩效相联系。对 人才的理解还应与时俱进 ,要有开拓创新思想。 在乡村 ,谈到人才不能走开农业和乡村经济主 体,详细的讲 ,骨干农民和中坚中心农民等优异农民就是乡村人才。 本文所称的乡村人才 !是一个相对观点 , 并非绝对观点 ,即与乡村总体人口平均文化水 平相比 ,乡村人才 ! 素质比较高 ,或许能力比 较强 ,但与城市总体人口平均文化水平相比可 能仍是处于绝对劣势 ,比如受教育年限短。 乡村人才流失 !的情况有以下几种 :一是 经过考学走开乡村 ;二是经过参军等途径走开 乡村 ;三是经过打工的形式走开乡村。经过前 两种形式走开乡村的毕竟是少数 ,只有出门打 工才使乡村人才 ! 大规模走开乡村 ,所以本文 把它作为研究对象。 (二乡村人才流失 !的现状 1.乡村流出人口以青壮年为主 目前乡村人口流出的数量呈上升趋势。在 市场经济条件下 ,城乡之间巨大的经济差别和 寻求经济改良的强烈愿望 ,使越来越多的农民 流入城市。 20 世纪 80 年代初期 ,全国出门务 工农民不足 200 万人 ,1988 年愈 2000 万人 , 1993 年以后增至 6000 万? 7000 万人 ,约占农 村劳动力总量的 1/7。[1] 据农业司对全国 31 个 省(区、市 6.8 万个乡村住户和近 7100个行政村的抽样检查 ,2006 年乡村出门务工劳动力 13212万人 ,比上年增加 634 万人 ,增长 5%[2] 根据国家统计局和农业部的监测 ,近年来 , 乡村出门务工劳动力的规模一直保持增长势 头。并且 ,农民工平均年纪比较轻。新华网北 京 2006 年 4 月 16 日国务院研究室最新发布的 中国农民工调研报告 (显示 ,全国农民工中 16 至 30 岁的占 61%