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纪检工作心得体会：问题线索初核中的“三项原则”和五种方法 十八大以来， 随着国家反腐败力度的不断增加， 群众对纪检监察机关的期待值日益提高，从而也促使了纪检监察机关接受到的问题线索越来越多。 以蜀山区纪委为例， 近年来年均信访举报件增长率超过 15% 。面对这么多的问题线索，如何高质量地完成线索初核成为一项重要的课题， 在我们的工作实践中， 总结了常用的问题线索初核的三项原则和五种方法，对工作开展起到了很好的促进作用。 一、问题线索初核的三项原则 （一）拟定初核方案必须紧扣问题线索要点 问题线索初核的第一步是拟定初核方案， 方案制定前， 一定要对反映的问题线索 （举报信等相关材料） 全面通读， 了然于心， 对反映的每个问题都要拿出方案并进行核查， 不能遗漏。举报人的素质各有不同，在实践中，有的举报信一句话可能反映了多个问题， 也有一封举报信翻来覆去仅说了一个问题， 这就需要核查人员认真细致地 对举报信的内容进行归纳， 分类，然后对照拟定初核方案。这个过程中， 调查人员一 定要避免主观倾向， 不要以自己的想当然来对举报内容进行归纳。 举例来说， 有一封信访件举报了一个单位负责人多个问题， 其中谈到一年招待费上百万。 这个单位规模不大，一年的支出也才 1 、200 万，可以想见这条反映的情况很可能是失实的，但是在核查中一定要对该单位的招待费支出情况进行全面核查， 对照看是否有违反中央八项规定精神的情况，而不能想当然觉得不可能就略过。 （二）线索初核过程必须对照具体规定要求 线索初核的目的是核查被举报对象是否存在违规违纪问题， 那么对违规违纪的定义就必须准确、 全面。在具体核查中，一方面要对照线索内容逐一核实具体情况， 一方面也要找准对应的规定、 纪律等要求， 检验核实到的情况是否存在问题。 不能只核实情况，不了解规定纪律要求；也不能凭自己的想象或者好恶来度量是否违规违纪。 实践中， 纪律处分条例的规定要求大家都熟悉并应用， 但纪律处分条例中没有提及到的，一些具体的乃至本系统、本地区制定的规定、制度、要求等容易被忽略。比如招 投标项目、 人事招聘、 重大事宜的决策等， 都要找出具体规定核实其是否按照规定程序执行。另外， 还有一种情况也值得注意，就是一些情况看似不合理，但是在特定历史条件下，对此无规定要求， “法无禁止则可为”，在定性时就不能认定其行为是违规违纪的。 （三）作出初核结论必须坚持言之有理有据 撰写初核报告是线索初核的最后一步， 其重点是如实反映初核到的问题情况， 还原事实，作出结论。 作出初核结论不能模棱两可，也不能顾左右而言他， 必须直抵问题核心， 给出明确的是否有问题的回答。 在这一环节中， 关键是要依据调查阶段获取的证据，如实地呈现事实的本来面貌， 换言之，作出初核结论必须坚持言之有理有据， 每一项说明都必须有事实支撑， 不能自己随意发挥想象或者编造。 初核报告写的好坏， 一方面取决于撰写人员的文字水平， 但更多取决于前期调查、 取证的细致程度， 调查越充分，取证越全面，报告写的就越准确，结论下的也越果决。实践中，有少部分调 查人员因为经验的关系， 在前期作笔录或者取证中遗漏的一些问题， 又或者询问时候谈到了， 但没有记录入笔录中， 到后期不好或者不愿返工， 在报告中就凭借自己的猜测或者理解去补全内容，这是非常错误的做法，是对调查工作的不负责任。 二、问题线索初核的五种方法 （一）“内线”调查法 “内线”调查法就是在被调查单位或者和被调查对象有关的人员中寻找熟悉情况 的知情人，找其了解具体真实情况。堡垒最容易从内部攻破， “内线”调查法比较好用，但是也不是万能的，使用此办法有一定的条件和注意事项： 1、调查对象要选准。要选择了解情况且愿意说真话，替调查组保密的人。最佳的“内线”就是和被调查对象有仇怨的单位老职工或者利益相关人。 2、调查过程要保密。“内线”一般都不愿被公开身份，所以一定要在整个调查过程替“内线”保密，并让其信任纪检组织。 3、调查过程不能允诺。很多“内线”愿意说明情况都怀有私心，在调查过程切 忌不能允诺说要对被调查对象怎样， 允诺奖励“内线”等，要站在纪检机关的大义角度，感谢其协助调查，可以承诺会有调查结果，但不能在初步调查阶段就夸下海口。 （二）“借船出海”调查法 “借船出海” 调查法是指在调查初期为了隐藏调查目的， 巧用其他名目达到调查目的。“借船出海” 调查法也是纪检机关常用的一种调查手段。最大的好处就是既不惊动调查对象又能达到相应的目的。使用此调查法时应注意： 1、如果能不通过调查对象所在单位调取资料或者达到目的，是最优选择。 2、如果一定需要采取“借船出海”的方式，那么选择的理由一定要自然、充分、可信。