某企业投资项目招投标文件评审实施细则.docxVIP

1 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.4.1  投资项目招投标文件评审实施细则 作者：江湖笑笑生 总则 指导思想 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 和 党 的 十 九 大 精 神 ， 坚持 新发 展理 念 ，严 肃 投资 纪律 ，严 守 投资 底 线， 从源 头上 防 范 投 资 风险 ，推 动 投 资 业务 高 质量 发展 ，助 推 企业 经 营结 构调 整和 转 型 升级。 目的 适 应投资 业 务 发 展 需要 ，完 善企 业 投资 管 理体 系， 健全 投 资目 标 责任 机制 ，规 范 投 资 业 务管 理流 程， 确保决 策 意见 落实 ， 提高 投资 项 目拓 展质 量， 提 升 投资业务价值创造能力。 构 建 科学 、规 范的 投 资项 目 招投 标评 审流 程 ，规 范 各管 理层 级行 使 权 力 、 履行 职责 ，防 止 利益 输 送， 防范 廉洁 风 险， 明 确责 任担 当， 防 控 投资风险。 适用范围 主体范围 适 用 于局 总部 、局 属 投资 公 司及 局授 权开 展 投资 业 务的 施工 单位 （ 以 下简称局属投资类公司）。 工程局有授权的，相关单位在授权范围内自行开展招投标评审工作。 业务范围 适 用 于经 批准 同意 实 施的 基 础设 施和 房建 工 程投 资 项目 、城 镇综 合 建 设项目及其他需通过招投标程序获取的投资项目。 局参股非实际控制的投资项目参照执行。 术语定义 资 格 审查 ： 指 招标 人 对资 格 审查 申请 人或 投 标人 的 经营 资格 、专 业 资 质 、 财务 状况 、技 术 能力 、 管理 能力 、业 绩 、信 誉 等方 面评 估审 查 ， 以 判 定其 是否 具 备 参 与项 目 投标 和履 行合 同 的资 格 及能 力的 活动 。 根 据资格审查与招标的时间顺序，分为资格预审和资格后审。 1 / 5 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 1.4.6 1.4.7 1.4.8 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 招 标 ：包 括公 开招 标 、邀 请 招标 、竞 争性 磋 商、 竞 争性 谈判 、单 一 来 源采购等各类选择合作方的方式。 投标：指各类与 1.4.2 条所述权属情形相对应的响应行为。 招标文件：包括第 1.4.2 条所述招标方式下对应的文件，包括招标文件、 邀 请 招标 通知 书、 竞 争性 磋 商文 件、 单一 来 源采 购 通知 书 及 相关 补 遗 文件等。 投标文件：指对 1.4.4 所称招标文件进行响应的文件。 投 资 责任 单位 ：指 投 资项目 营销 拓展 、投 资 项目 全 过程管理的责 任 主 体，具体指负有投资项目拓展及管理责任的局属投资类公司。 招标文件评审：指对招标人发布的投资项目招标文件进行的评审行为。 投 标 文件 评审 ：指 对 投资 责 任单 位 编 写的 投 资项 目 响应 文件 进行 的 评 审行为。 职责分工 投资责任单位 关注地方公共资源交易中心、政府采购网等平台发布的资格预审公告、 招 标 公告 ，结 合工 程 局投 资 业务 发展 方向 、 管控 要 求、 资质 资信 等 ， 筛选优质项目，获取资格预审文件、招标文件。 组 织 相关 部门 对资 格 预审 文 件、 招标 文件 进 行分 析 、研 究， 请求 招 标 人答疑；采用资格后审的项目，及时收集、借用相关资信材料。 编制、提交资格审查申请文件并报局投资部（投资运营中心）备案。 对照决策意见对招标文件进行内部评审并提交工程局评审。 按 照 招标 需求 、决策意见、 招标 文件 评审 意 见、 竞 争对 手情 况等 编 制 投 标 文件 ，进 行内 部 评审 后 提交 工程 局评 审 ，评 审 通过 后按 照评 审 意 见完善投标文件并按要求时间和格式递交。 局投资部（投资运营中心） 根 据 股份 公司 、工 程 局管 控 要求 、项 目决 策 意见 等 ，对 招标 文件 、 投 标 文 件进 行评 审 并 提 出意 见 ，主 要包 括 交 易 模式 、 商务条件、报 价 条 款 、 企业 资信 要求 、 合同 条 款 、 响应 情况 、 评分 细 则、前提 条件 落 实 等。 对 投 标报 价情 况、 投 标前 必 须落 实的 前提 条 件的 落 实情 况进 行核 查 ， 2 / 5 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 形成核查报告报股份公司备案。 评审流程 资格审查 采