XX市人民调解组织在优化营商环境建设发挥作用情况调研报告.docx

XX市人民调解组织在优化营商环境建设 发挥作用情况调研报告 为更好地优化营商环境，XX市司法局认真贯彻落实市委、市政府《关于优化营商环境的实施意见》，并制定下发了《全市司法行政系统开展“规范执法执业优化营商环境”专项行动实施方案》和《助力优化营商环境二十六条措施》，结合开展“社会矛盾纠纷排查化解专项行动”，充分发挥人民人民调解维护稳定和第一道防线的职能作用，全面做好优化营商环境各项工作。 一、XX市人民调解组织在优化营商环境建设的基本情况及主要措施。 （一）加强调解组织和调解队伍建设，为优化营商环境奠定基础。 1、构建人民调解组织网络，全面推进调解组织建设。XX市着力加强人民调解规范化建设，不断健全完善人民调解网络体系，实现人民调解组织全覆盖。加强对人民调解员的培训，通过坚持开展分类培训、在线考试、调解竞赛等多种方式，努力提高人民调解员的业务素质和调解能力。截至目前，全市共有人民调解组织X个，共有人民调解员X人，达到省规范化人民调解委员会标准的X个，人民调解组织规范化建设达到X%，全省要求X%。形成了一支群众威信高、调解能力强，能适应新形势发展需要的人民调解员队伍。人民调解组织队伍建设的加强，为优化营商环境建设提供了有效保障。 2、大力宣传《人民调解法》，用法治观念统领、指导人民调解工作。XX年是《中华人民共和国人民调解法》颁布实施7周年，值此之际，我们大力加强《人民调解法》的宣传力度，从健全完善人民调解法律制度，依法规范人民调解活动，强化人民调解法律实施保障和监督、严格落实相关法律责任等方面入手，把人民调解工作全面纳入法制化轨道，提高广大人民调解组织和人民调解员运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力水平。 3、不断加强人民调解规范化建设，全面做好矛盾纠纷排查化解工作。全市各类人民调解组织结合在营商建设环境中，对影响社会稳定的难点、热点矛盾纠纷、隐患，进行了大规模排查和调解活动。建立“日排查、周调度、月汇总、季分析”矛盾排查化解工作制度；同时建立矛盾纠纷风险评估机制，健全信息网络，做到了变被动调解为主动化解，变事后调处为事前预防，并注重在调解中开展法制宣传教育，以案释法，增强了群众的法律意识、法制观念；坚持推选与聘任、专职与兼职相结合，不断拓宽选任渠道、丰富选任方式，优化了调解员队伍结构，提高了专业化服务水平。 （二）加强矛盾纠纷排查化解专项行动工作，为营商创造稳定的社会环境。 1、坚持“三个到位”，认真部署矛盾纠纷排查化解专项活动。一是组织领导到位。我们将优化营商环境纳入到专项行动中来，要求各县市区高度重视，强化责任，狠抓落实，切实加强对此次社会矛盾纠纷排查化解工作的领导，建立健全了以局长为组长的矛盾纠纷排查工作领导小组，做到主要工作领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同作战的工作机制，形成任务有部署，工作有落实的良好局面。二是方案措施到位。制定下发了《社会矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案》，对专项行动进行了全面细致的安排，明确任务、目标和工作要求，各县（市）、区司法局在分别制定《方案》的基础上，将《方案》细化，把工作任务逐条分解，明确部门职能分工和工作进度，建立了工作机制和具体落实的路线图和时间表，对在营商环境建设建设中，对排查出来的难点、热点案件进行会上分析、会下解决、一般案件不过夜，疑难案件不上交的工作格局。三是工作部署到位。我们以结果为导向，不搞形式、不摆架子、不走过场，将此次专项行动工作放在心上、抓在手上，严格各项工作部署，深化任务分解，明确工作要求，坚决杜绝化解排查走过场、走形式，确保矛盾排查底数清、情况明，不留死角。 2、坚持完善“三项制度”，强化监督检查机制。一是建立台账制度。助力优化营商环境二十六条是市局“3+3”专项行动中的重点内容，为确保排查化解数据真实精准，我们在司法行政基层信息管理平台的基础上，对排查出来经济纠纷累进行再次统计，达到了精准排查、准确上报、限时办理的效果。做到月统计、季总结，重点案件随时报。二是建立矛盾纠纷研判会议制度。为确保社会矛盾排查化解专项行动的顺利开展，我们建立了月矛盾纠纷研判会议制度，对于那些排查出来热点、难点的问题进行分析研判，大家集思广益，分析矛盾产生的根本原因，取得了良好的效果。三是建立要情专报制度。为切实做好营商环境中矛盾纠纷排查化解工作，防止出现矛盾激化和民转刑案件的发生，我们建立了要情专报制度，要求各县（市）、区司法局对排查出来的矛盾纠纷分类统计，从各方面查找案件上升和下降的原因，有针对性地提出解决方案，改进方法、创新机制的意见和建议。每半月一期的要情专报，由局长审核把关后，第一时间送基层处，积极为省厅、市政法委科学决策提供参考依据。目前全市已发要情专报40期。 3、坚持“三个突出”推动矛盾纠纷排查化解专项行动深入开展。在矛盾纠纷排查化解专项行动中，我们注重