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规范程序－加强农村土地承包经营权流转监管－ ————————————————————————————————　作者: ————————————————————————————————　日期： 规范程序　 强化农村土地承包经营权流转监管 ——息烽县2０11年农村土地流转工作工作总结 息烽位于贵阳北交，乌江南岸,全县总面积1036.5平方公里,耕地面积22．34万亩(习惯亩)，其中田７.48万亩,土１4．86万亩,辖6乡4镇,1６１个村民委员会，1４４7个村民小组,总人口25．5万人，其中:农户６万户（农村土地承包户5.２7万户),农业人口2１.8７万人,劳动力1３万人，外出务工劳动力8万人，其中：常年外出务工劳动力５.5万人。 20０９年我县被确定为贵阳市农村土地承包经营权流转试点县后,按照市有关要求,县建立了农村土地流转服务中心，乡镇建立了农村土地流转服务站,村明确了土地流转信息服务员(由村支书、主任或远教员担任)。在实际工作中，我们坚持农民自愿、稳定农户承包权、维护农村集体土地所有权、依法流转经营权的原则,坚持农民与流入方自主选择流转方式,以建立优势特色产业为目标,推进农村土地流转,建立一批有特色、有优势、市场前景好、辐射带动能力强的农产品生产基地。截止目前，全县土地流转面积1.3万亩，比上年增2.5%,占耕地面积的5．8％;其中:规范合同和备案登记的5283.21亩,涉及188６户。我们的具体做法是： 一是加强组织领导，建立完善农村土地流转服务体系。县成立土地流转工作　HYPEＲＬINK "" 领导小组，由分管副县长任组长，县农业、财政、司法等部门和乡镇分管领导为成员,负责组织、协调全县土地流转工作。组建了息烽县农村土地承包经营权流转服务中心、乡镇农村土地承包经营权流转服务站,落实了办公场地和设备,村明确了农村土地承包经营权流转信息服务员，初步建立了覆盖全县农村土地经营权流转的服务体系。 二是制定流转方案,明确农村土地流转试点目标任务。制定出台了《息烽县农村土地承包经营权流转实施方案（试行）》（息府办发[200９］1１3号）。根据方案要求：息烽作为贵阳三个农村土地流转示范县之一,主要任务是建立为农村土地承包经营权流转提供法律政策宣传、流转信息、流转咨询、价格评估、合同签订指导、合同鉴证等服务的农村土地流转服务平台。即通过试点，建立覆盖全县的农村土地经营权流转服务体系，不断完善服务网络和手段，健全流转制度,推进农村土地规范流转,促进农业规模化发展。 三是及时召开会议，全面安排部署农村土地流转工作。2009年我县被确定为贵阳市农村土地流转服务试点县后,制定了实施方案，及时召集乡镇及县相关部门召开专题会议讨论实施方案，安排部署土地流转试点工作。方式下发后，多次召开了土地流转工作推进会议，安排部署土地流转工作，进一步明确土地流转各项工作措施和任务。各乡镇及时召开了村组会议,将农村土地流转相关政策传达到村组、农户。 四是强化宣传培训,提高操作水平和宣传流转政策。200９年以来，我县结合土地流转工作会议,制定了农村土地《农村土地流转工作要点》、《息烽县土地流转流程》、《农村土地流转管理系统》、《息烽县农村土地流转服务操作指南》等PＰT课件，对各乡镇业务人员进行了业务培训，重点讲解了《息烽县农村土地承包经营流转实施方案》、《贵阳市农村土地流转管理系统》等内容。公布了息烽县农村土地政策资讯热线电话，充分利用县电视台、息烽宣传等媒体，采取印制宣传单等方式,广泛宣传《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等法律法规，发放宣传资料４万余份。 五是加强土地承包管理,及时化解农村土地承包纠纷。农村土地承包经营权是农民的生活保障，是一项最基本的农业生产要素，也是土地流转的基础。按照《农村土地承包法》等相关法律法规规定，切实加强农村土地承包管理，全面落实农民对承包土地的各项权利,切实抓好二轮延包的后续完善工作，妥善处理解决遗留问题，确保农民现有土地承包关系稳定并长久不变。今年，我县共调处土地承包纠纷上访案件24件,基本做到了土地纠纷矛盾不出县,将矛盾化解在基层。 六是统一合同文本,规范农村土地流转合同。在省工商行政管理局、省农业委员会《关于印发贵州省农村土地承包经营权流转合同示范文本的通知》（黔工商合［201０]5号）文件下发之前，严格要求按原省农业厅规定的合同文本执行。黔工商合[２01０］５号文件下发后，在局职工会上进行了传达学习，并结合我县实际对流转合同文本进行了修订,将修订后的流转合同印发到各乡镇,要求严格按此合同文本签订土地流转合同。 七是建立完善制度,加强农村土地承包经营权流转监管。建立完善了《农村土地承包经营权流转服务中心工作职责》、《农村土地承包经营权流转服中心主任岗位职责》、《农村土地流转操作流程》等制度和操作流程,规范农村土地