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浅谈如何认识和引导农村土地流转（论文） 如何理解和引导农村土地流转——以荆州荆门为例 　　土地承包制度是党在农村的根本制度，而农村土地流转是一个方向性和根本性的问题。目前，农村土地流转呈现上升趋势。湖北大冶市农民侯安杰今年租用了19600亩耕地，创下了全国最大耕地面积的记录。侯安杰的出现使得研究和探讨土地流转问题变得更加必要和迫切。接下来，我将以湖北省荆州市和荆门市为例，探讨如何理解和引导农村土地流转。一、两市土地流转现状(一)三个阶段257 　　农村土地流转通常是指农村耕地承包经营权的流转，是指承包农民通过转包、转让、交换、租赁、入股等方式将承包的耕地流转给其他农民或经济组织。在自愿和依法补偿的原则下家庭联产承包责任制实施后，两市农村土地流转大致经历了三个阶段第一阶段是胚胎阶段，涵盖1982-1990年。实行家庭联产承包责任制后，农民第一次获得了经营自主权，生产积极性高，农业生产效益好，农村土地流转少，但在少数地方开始出现，产生了第一批专业化农民第二阶段是被动发展阶段，涵盖1991年XXXX时期。这一时期，农业生产成本迅速上升，农民负担逐年加重，越来越多的农民外出经商和工作，家庭外出和迁出现象也很普遍，农村出现了大量的弃田。在各级政府的推动下，土地被被动地转移了。一些农业专家和企业已经获得了大量的耕地，大规模的土地管理已经开始出现在农村地区。第三阶段是恢复发展阶段时间是XXXX年至今我省农村实行税费改革和综合配套改革，全面开展了两轮土地推广工作。农村土地从负担变成了财富，农民从放弃土地变成了索取土地，甚至是攫取土地。超过一半的大农场主已经撤出了没有合法转让的土地。土地规模经营的势头急剧下降，出现了严重的“倒退”现象。在获得土地承包权和土地承包经营权证后，农民们觉得农业的比较效益仍然很低，出国打工比务农赚钱要好。农村劳动力转移继续增加。农村土地流转再次兴起，并很快活跃起来。转移体积和形式显著增加。但是它还没有回到XXXX的水平(2)八种表格 　　目前农村土地流转有八种形式一种是转包，即承包农民将承包土地转让给集体经济组织的其他承包农民从事农业生产二是转让，即承包农民经发包方(村委会)同意，在承包期内将承包土地全部或部分转让给第三方，由第三方履行土地承包的权利和义务。转让后，原土地承包关系自行终止，原承包人的土地承包经营权在合同期内部分或全部丧失。第三种是交换，即承包方为了自身的需要和方便耕作管理，将属于同一集体经济组织的承包地进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。第四，租赁，即承包农民将全部或部分承包土地出租给集体经济组织以外的其他人从事农业经营第五是入股，即农民将土地承包经营权量化为股权，入股从事农业合作生产。第六种是委托流转，即农民委托集体经济组织或中介组织转让其土地承包经营权。此外，还有两种形式的委托农业和拍卖管理。(3)七大成就 　　农村土地流转的重新兴起符合农村经济社会发展的新要求。这对促进农村生产力和现代农业发展，推进新农村建设具有重要意义。一是推进土地规模经营荆州有农民1848人，总土地面积13.2万亩。荆门市土地规模经营面积达到87598亩二是增加双方的营业额收入土地流转是双赢的局面。从流出方来看，农民不仅可以获得每亩100元至1000元的流通费，还可以享受各种补贴，使农民受益，他们可以就近或异地轻松工作，获得更多的劳动收入。从流入方来看，增加土地面积后，获得了更多的农业资源，产生了更好的规模经营效益。荆门市第一粮食主产刘若正在XXXX粮食生产中实现净收入46万元三是提高农业综合生产能力一方面，各地改善了基础设施，如供水管道，以便服务提供商大规模运营；另一方面，大型投资者也自愿投资基础设施建设，共同提高农业综合生产能力。第四，加快了农业机械化进程和农业科技推广步伐。土地流转产生了大农户，其中大部分是农业机械大户和科技示范户。五是解决弃田问题，确保粮食生产安全。随着农村劳动力的大规模转移，一些地方开始出现新的弃地现象。全国土地流转的艰苦工作及时解决了这个问题。六是扩大农民就业，促进农村劳动力转移土地流转的最大价值是为农民转移提供后方保障，也就是让农民安心外出打工赚钱。然而，来自土地流转的大农户为农民再就业提供了平台。第七是催生新的农村经济社会组织，使其发展更快更好。随着土地流转和大农民的出现，一些服务型政府组织和非政府组织应运而生二、当前农村土地流转的总体评价及问题分析原因 　　我们认为，目前大规模的土地流转尚未形成，只是恢复性开发的一个阶段。它表现在两个方面第一，总量不大我们说，农村土地流转呈现出恢复性发展，但过去XXXX年的高峰期尚未恢复。在XXXX，荆门市的土地流转面积达到10万亩，然后下降到4万亩。现在已经上升到8万到9万亩荆门市土地流转面积仅占全市耕地总面积的6%，荆州市仅占4%据湖北省农业委员会最近