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深化建设“服务型工商”　强化广告诚信长效监管 深化“服务工商业”建设，强化广告诚信长效监管 　　市场经济是信用经济，诚信是信用经济的核心在市场经济时代，如何加强市场主体特别是广告领域经济行为的诚信建设，加强广告诚信的长效监管，是工商行政管理部门面临的一个突出问题。这是整顿和规范市场经济秩序的关键。这也是贯彻“三个代表”重要思想，深化“服务工商业”建设，促进区域经济发展的一项重点工作。可以说，诚信是形象，诚信产生生产力，诚信在广告领域不仅影响广告企业自身的信誉，而且关系到整个社会的诚信，制约着社会文明的发展。广告领域的诚信建设不仅是市场主体的形象建设，也是良好管理行为的示范，直接关系到社会经济效益的提升和经济发展的促进。因此，加强广告领域诚信建设迫在眉睫，工商部门对广告诚信的长期监管更为重要。 　　 1、广告领域诚信建设现状分析 　　近年来，广告业发展迅速，形势喜人。然而，作为一个新兴产业，广告各方面的制度和管理还不完善，还存在着信用低、操作不规范等诸多问题，影响了诚信城市的建设。主要表现为: 　　第一，强调经济效益和强烈的利益驱动在市场经济环境下，竞争是激烈的。有些企业只寻求外部宣传，扩大影响效果，一味追求经济效益，大肆“宣传”，抛开原则和法规。他们甚至完全无视他人，只受强大的广告利益驱动。一些领导人的这种误解是广告市场出现大量虚假和非法广告的主要原因。不改变这一现状，广告领域的诚信建设就无法进行，广告市场也就无法进入规范、有序、快速的发展轨道。 　　第二，整体诚信水平低，存在大量违法和虚假广告。广告市场由广告主、广告发布者和广告经营者组成。这个地区范围很广，人很多，层次不同。总体水平不高。有些人甚至违反规定，发布虚假广告。从近年来消费者的投诉来看，对虚假广告的投诉呈上升趋势。非法虚假广告往往违反诚信原则，故意使用一些模糊的术语，夸大宣传，误导消费者，侵犯消费者的知情权，甚至造成严重后果。药品广告、保健品广告、医疗广告、农村“丰富信息”技术转移广告等问题。特别严重。就南京而言:据不完全统计，XXXX共发布医药广告28059条，其中虚假和违法广告27131条，虚假率达96%如此惊人的数据告诉我们，广告市场的可信度如此之低，无法排除。 　　第三，长效监督机制尚未建立，监督执法力度不够。我国广告市场的监管主要是对广告发布者即大众传媒、广告经营者即广告公司和广告主即销售商品或服务的企业、机构或个人进行规范、引导、监督和调查。日益严重的虚假广告侵权行为严重损害了消费者的合法权益，而全社会有效的广告诚信长效监管机制尚未完全建立，执法机构的广告监管职能难以真正到位，执法力度明显不足。目前，工商行政管理部门设立的广告管理部门大多与商标、广告和合同办公室合署办公，每个分支机构只有3个左右的商标、广告和合同监督管理部门。由于主客观原因，个别执法机构对一些违法企业的违法行为处罚过轻。在某种程度上，他们没有足够的威慑和压制非法虚假广告，而且打击不力，这也是原因之一。此外，从我国目前的实际情况来看，有些广告管理是多元管理，出现问题后责任界定不清也影响了广告领域的监督执法力度。 　　 2、广告诚信长效监管对策 　　加强广告领域诚信建设，加强广告诚信的长效监管，是一项多元化的系统工程。只有整个广告领域在广告活动中切实贯彻诚信原则，监督执法机关依法做好监督工作，才能真正实现诚信这就要求工商部门在深化“服务工商业”建设的过程中，充分发挥自身职能，做好引导和规范工作 　　首先是倡导诚信理念，增强广告领域的自律意识加强信用建设要求广告界广泛倡导信用理念，普及信用管理知识广告企业自身及相关部门应开展诚信教育和业务培训，工商部门应做好广告法律法规宣传，积极引导广告行业增强诚信意识，提升整体素质和信誉，树立良好诚信形象对广告主和广告经营者来说，要遵守法律法规，诚实守信，客观准确地“广为宣传”；作为广义的广告发布者和经营者的大众传媒，必须诚实守信，遵循市场竞争规则，保持优势，拒绝非法和虚假广告进入媒体大门。 　　 | 2是监督执法部门加强自身廉政建设执法部门的诚信是加强监管的“基石”。作为广告市场的主要监管者，工商部门必须加强自身诚信建设，做到公平公开，依法监管要努力塑造公正廉洁的执法形象，严格要求自身，公正准确依法行政；体现“服务工商业”需要严格的规章制度；加强队伍建设，勤政廉政，信守承诺，树立公务员和工商行政执法干部的良好形象，为建设诚信社会和诚信城市做出贡献。 　　 3是建立有效的监督机制目前，工商部门正在利用登记和经济账户管理功能，积极构建企业信用体系，形成企业信用管理体系，促进企业诚信建设科学化，提高监管的科技含量。及时登记和录入企业信用信息，建立企业主体信用档案，通过提供信用服务，有效限制违法违规广告宣传活动，增加企业失信成本，发展诚信效益在企业年检、工程招标