关于推进综治中心规范化建设的指导意见.docVIP

3 - 关于推进综治中心规范化建设的指导意见 为贯彻落实《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（国标公告〔2016〕16号）和《2017年全省综治平安吉林建设工作要点》（吉综治委〔2019〕1号）等文件精神，进一步加强社会治安综合治理基层基础建设，着力构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的平安建设工作格局，现就进一步推进县（市）、乡镇（街道）、村（社区）社会治安综合治理中心规范化建设提出如下意见。 一、明确基层综治中心功能定位 各级综治中心在党委、政府的领导和综治委的组织协调下，开展矛盾纠纷排查化解、治安防控体系建设、突出治安问题整治、基层平安创建活动等工作。通过县（市）、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心规范化建设，强化网格化管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障。采取“综治办（中心）+综治信息系统+N（平台、相关单位等）”的运行模式，依托综治信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统等，逐步建立统一的服务管理平台，对群众的求助、投诉、报警等进行联动受理、处理、督办、反馈；逐步实现对突发事件和社会治安状况的实时监控、分析研判、预警处置，并将综治中心的服务管理资源进一步向网格、家庭延伸，进一步强化实战功能，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。 二、充实基层综治中心人员力量 加强组织领导，健全综治中心工作机构。县（市）、乡镇（街道）综治中心主任由本级综治办主任担任，设置若干副主任可由其他相关职能部门负责同志兼任，根据工作需要设常务副主任1人负责综治中心日常管理工作；村（社区）综治中心主任由党组织书记担任，确定1名工作人员负责综治中心日常管理工作，做到工作有人抓、有人管。 县（市）综治中心由综治、公安、司法、民政、人力资源和社会保障、信访、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、妇联、教育、共青团等部门组成；乡镇（街道）综治中心由综治、公安、司法、民政、劳动保障、信访、妇联等站所组成；村（社区）综治中心工作人员，由村“三委”干部、驻村（社区）民警、网格管理员、社会工作者、志愿者等人员组成。有条件的县（市）可以聘用事业编制人员，或者通过政府购买服务等办法聘用社工，发动社会组织或志愿者从事综治中心相关工作。 县（市）、乡镇（街道）综治中心根据实际工作需要，指定成员单位派人进驻。驻综治中心和暂不驻综治中心的部门，要指定人员，专门负责。接受综治中心的领导，履行部门工作职责，定期向综治中心汇报工作。 三、加强基层综治中心基础设施建设 各县（市）可充分利用现有的矛盾纠纷调处中心、便民服务大厅、综治维稳中心、村（社区）公共服务中心等场所建设综治中心，设立群众接待室、矛盾纠纷调解室，并为下一步综治信息系统建设、公共安全视频监控建设联网应用、社会治安形势监测研判等工作预留场所。 规范综治中心机构标识、标牌。名称应统一为朝汉双语：××县（市）综治中心，××乡（镇、街道）综治中心，××村（社区）综治中心。标牌材质为白钢平板，字体为黑体字（UV喷镀），标牌大小可根据综治中心实际情况制作，悬挂位置要突出醒目。 逐步推进综治信息系统在县（市）、乡镇（街道）、村（社区）综治中心全覆盖；逐步推进综治视联网向乡镇（街道）、村（社区）综治中心延伸；有条件的县（市）逐步推进公共安全视频监控系统接入基层综治中心。 四、建立健全基层综治中心工作运行机制 基层综治中心要落实首问负责、工作例会、情况报告、分流督办、考核评价、网格化管理等工作制度，加强综治中心的日常管理，确保综治中心在纵向上运转规范、衔接有序、指挥高效，在横向上资源整合、信息共享、协调一致，实现实体化运行。 各县（市）、乡镇（街道）、村（社区）综治中心可根据实际情况统筹协调各部门，落实如下运行机制： （一）“一个窗口”服务群众，落实首问责任。入驻部门要设立服务窗口，统一受理有关社会治安、矛盾纠纷等事项的群众来电来访。窗口接待人员即为首问责任人，应第一时间登记备案，交由具体责任部门和责任人解决问题。重大情况应及时报告综治中心主任或相关部门负责人。 （二）“一个平台”处置反馈，优化工作流程。对受理的群众来电来信来访事项及时进行分类，一般事项及时答复；对于待办事项，要做好分流处置，交办相关职能部门，要求限期解决并答复；对于重大复杂事项，提交综治中心协调，并向相关部门派单。对于综治中心排查发现、或由上级部门交办的矛盾纠纷或治安问题等，应按照上述流程分流处置。对各类分流事项要做好督查督办工作，以解决问题或答复来访人作为流程终结。 （三）“一套制度”保障运转，提升工作实效。落实综治中心各项工作制度，强化责任意识，做到按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为，建立科学、高效、良性互动的工作运行机制，不断增强工作执行力和管理水平，切实杜绝有章不循、制度