国家重点研发计划水资源高效开发利用重点专项解析-水科学进展.pdf

第２８卷 第３期 水 科 学 进 展 Ｖｏｌ．２８，Ｎｏ．３ ２０１７年５月　 　 ＡＤＶＡＮＣＥＳ ＩＮ ＷＡＴＥＲ ＳＣＩＥＮＣＥ Ｍａｙ，２０１７ ＤＯＩ： １０１４０４２／ ｊｃｎｋｉ３２１３０９２０１７０３０１９ 国家重点研发计划 “水资源高效开发利用” 重点专项解析 周　 斌 （中国２１世纪议程管理中心， 北京　 １０００３８） 摘要： 国家重点研发计划 “水资源高效开发利用” 重点专项是国家科技计划管理改革后首批启动的重点专项之一。 该专项立足中国水资源安全形势和国内外科技发展现状及趋势， 以提升国家水资源安全保障的科技支撑能力为目 标， 通过全链条创新和全景式布局， 凝练了现阶段中国水资源安全领域亟需解决的重点研究任务。 深入分析了 “水资源高效开发利用” 重点专项的总体布局、 科学目标、 主要任务和立项情况， 剖析了２０１６年和２０１７年项目立 项和申报中存在的现象和问题， 讨论了下一步支持的重点任务方向， 对于加强重点专项项目的立项、 申报和管理， 保障总体目标实现具有积极的指导作用。 关键词： 国家重点研发计划； 水资源； 水安全； 项目申报 中图分类号： ＴＶ２１３９　 　 　 文献标志码： Ａ　 　 　 文章编号： １００１⁃６７９１（２０１７）０３⁃０４７２⁃０７ 为解决制约中国科技计划引领带动创新发展的深层次重大问题， ２０１４年 １２月， 国务院印发了 《关于深 化中央财政科技计划（专项、 基金等）管理改革的方案》 （国发 ［２０１４］ ６４号）， 标志着国家科技计划管理改 革全面实施。 针对原有科技计划体系中重复、 分散、 封闭、 低效等现象， 根据国家战略需求、 政府科技管理 职能和科技创新规律， 构建了新的科技计划体系框架和布局， 将中央各部门管理的科技计划（专项、 基金 等）整合为国家自然科学基金、 国家科技重大专项、 国家重点研发计划、 技术创新引导专项、 基地和人才专 项等５类科技计划。 国家重点研发计划面向事关国计民生需要长期研究的重大社会公益性问题， 事关产业核 心竞争力和整体自主创新能力， 事关国家安全的重大科学问题、 重大共性关键技术和产品以及重大国际科技 合作， 按照重点专项的方式组织实施， 加强跨部门、 跨行业、 跨区域研发布局和协同创新， 为国民经济和社 会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。 重点专项作为国家重点研发计划组织实施的载体， 是聚焦国家重 大战略任务、 围绕解决当前国家发展面临的瓶颈和突出问题、 以目标为导向的重大项目群。 由科技部、 水利部、 交通运输部、 国家海洋局等２１家中央部门和地方科技主管部门共同参与设计的 “水资源高效开发利用” 重点专项是科技计划管理改革后， 经国家科技计划（专项、 基金等）管理部际联席会 ［１］ 议同意首批启动的４２个重点专项之一 。 根据总体部署， 中国２１世纪议程管理中心受国家科技计划（专项、 基金等）管理部际联席会议委托， 作为 “水资源高效开发利用” 重点专项的专业机构， 全过程负责该专项的 项目评审、 立项、 过程管理和结题验收等管理工作。 本文在全面分析中国水资源形势以及国内外研究进展和发展趋势的基础上， 提出 “水资源高效开发利 用” 重点专项的科学目标、 总体布局和主要任务， 剖析２０１６年、 ２０１７年项目立项和申报中存在的现象和问 题， 讨论下一步支持的重点任务方向。 对于加强重点专项项目的立项、 申报和管理， 保障总体目标实现具有 积极的指导作用。 收稿日期： ２０１７⁃０３⁃０２； 网络出版时间： ２０１７⁃０４⁃２６ 网络出版地址： ｈｔｔｐ：／ ／ ｋｎｓｃｎｋｉｎｅｔ／ ｋｃｍｓ／ ｄｅｔａｉｌ／ ３２１３０９Ｐ２０１７０４２６０９３１０１２ｈｔｍｌ 作者简介： 周斌（１９８２—）， 男， 北京人， 副研究员， 博士， 主要从事科技管理与环境保护方面研究。 Ｅ⁃ｍａｉｌ： ｚｈｏｕｂｉｎ＠ａｃｃａ２１ｏｒｇｃｎ 　 第３期 周斌： 国家重