北京市智慧水务顶层设计案例.pdf

北京市智慧水务顶层设计案例 随着全球物联网、新一代移动宽带网络、云计算等信息技术的迅速发展和深入应用，信息化发 展正酝酿着重大变革和新的突破， 更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。 2008 年，IBM 提出重 大社会发展理念： “智慧地球 ”，认为世界的基础结构正在向智慧的方向发展，可感应、度量的信 息源无处不在， 互联网平台让这一切互连互通， 让一切变得更加智能化； 随后，又提出 “智慧城市 ” 的崭新 理念，欧美发达国家掀起了建设智慧城市的热潮。 2011 年起，智慧城市的理念在国内得到广 泛认同， 2012 年，北京市发布《智慧北京行动纲要》，正式开启从 “数字北京 ”向 “智慧北京 ”跃升 的新篇章。借助 “智慧北京 ”、 “推进水利信息化建设 ”等外部大环境，积极跟踪物联网、云计算等高 新技术的发展，围绕水务中心工作谋划北京水务信息化的新发展，提出了建设 “智慧水务 ”的构想， 旨在通过信息化建设促进和带动水务现代化，提升水务行业社会管理和公共服务能力，保障水务 可持续发展。 1 北京水务信息化发展现状 从 “十五 ”到 “十二五 ”初期，北京水务信息化发展经历了起步萌芽（ 2002 年前）、基本建设 （2002—2005 年）、业务应用（ 2006—2010 年）3 个重要阶段，北京水务信息化工作按照 “统一 规则、分步实施；平台公用、资源共享；应用先导、务求实效 ”的原则，全面开展了 1 个基础设 施平台、 1 个综合数据库、 6 大业务应用、 3 个保障环境的建设。初步形成了 “数字水务 ”的基本 成果，实现了支撑北京水务可持续发展的应用绩效，水务信息化建设进入 “整合共享、深化应用 ” 的发展阶段。初步建成雨情、水情、水环境、工情、供水、排水、节水等 11 类信息采集系统； 形成上连北京市政府、水利部、海河水利委员会，横连北京市交管局、气象局，下连 14 个区县 水务局、 28 个局属单位的骨干通信网。建成局中心综合数据库，涵盖 8 大类 45 小类业务数据； 建成信息共享交换平台，向局内 25 个单位及市应急管理办公室，以及交通、市政市容管理委员 会等部门共享数据。在水资源、城市应急防汛、供排水、郊区水务及水务工程管理等核心业务领 域建设了一批重大应用系统。初步完成信息化标准、运行管理维护及信息安全 3 大保障环境的建 设。 尽管水务信息化取得了丰硕成果， 但是距离 “智慧北京 ”、水务改革发展“ ”的要求还有很大距离。 水务信息化工作仍存在以下一些制约发展的瓶颈问题，必须充分认识、积极应对、妥善解决： 1）监测不够全面。目前北京市水务监测能力在国内处于领先水平，但还存在信息采集站点内 容不够均衡，布设密度和深度不能完全支撑水务精细化管理的要求，设备的完好性、可用性和可 靠性有待进一步增强和优化。 2 ）决策支持不够科学。随着水务信息化应用的逐步开展，应用系统建设主要集中在水文水资 源、防汛抗旱、工程自动化方面，在水环境、水生态及决策支持等方面的应用还较少；系统功能 大都以信息服务为主，主要满足日常管理需要，辅助决策类、统计分析类系统不足，不能有效满 足水务决策、应急管理的需求。 3 ）服务不够主动。目前水务信息化的服务对象涉及政府部门、水供应商、社会公众等，基本 能够满足各类用户的需求，但尚处于被动服务的阶段，在主动性、便捷性、人性化等方面存在改 进空间。 4 ）业务不够协同。水务信息化现有的各业务应用系统仅限于各部门内部使用，相互之间只实 现了数据共享，尚未实现应用层面的联通、共享，也未实现跨部门、层级的业务协同。 2 北京市智慧水务建设目标 智慧水务的本