江西省海绵产业发展三年行动计划（2019-2021年）.docxVIP

江西省海绵产业发展三年行动计划（2019-2021年） ? ? ? 近年来，我省大力发展海绵城市建设相关产业，产业规模持续扩大、产业结构不断优化、发展质量有效提高、产业集群初步形成，为我省海绵城市建设和海绵产业的发展奠定了坚实的基础。为更好支撑海绵城市建设，推动我省海绵产业发展，促进传统产业优化升级，特制订本计划。 ? ? 本计划所指海绵产业包括直接用于海绵城市建设的材料及装备产业（如水泥制品、新型建材、复合材料等产业）和对海绵城市功能发挥有直接影响，需实施产业结构优化、转型升级、绿色发展的传统产业。 ? ? 一、总体要求 ? ? （一）指导思想 ? ? 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在江西视察时的重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和省委十四届六次全会精神，落实国家和我省关于海绵城市建设和海绵产业发展总体要求，深化供给侧结构性改革，深入实施工业强省战略，积极唱响海绵产品“江西制造”品牌，奋力打造海绵产业“江西高地”，促进我省海绵产业高质量发展。 ? ? ? （二）基本原则 ? ? 1.坚持高质量发展原则。围绕海绵产业链部署政策链、创新链、资金链，不断增强创新驱动、协调融合、绿色生态、开放合作发展能力。着力创新动力、优化结构、做强产业、做大规模、提升层次。深化海绵产业与现代信息技术融合，引导支持企业应用数字技术改造升级。促进互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，以及工业设计、现代物流等现代服务业与海绵产业的深度融合。推动海绵产业的智能化、高端化和服务化发展。 ? ? 2.坚持政府引导和市场主导的原则。运用政策手段推动海绵产业要素流动和优化，科学规划产业布局，引导海绵产业聚集，促进优势海绵产业和特色工业园区发展。加强战略引领和规划引导，实施协同精准的政策措施，促进海绵产业持续健康发展。强化企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依靠市场化机制推动信息、资本、人才、技术等各类要素资源向海绵产业、优秀企业和优质项目集聚。 ? ? 3.坚持创新驱动和绿色发展的原则。坚持企业自主创新与开放创新的辩证统一，坚持产学研用相结合的海绵产业创新体系，发挥企业技术创新的主体地位，加快科技成果转化，重点实现传统建材企业、机械装备企业向海绵产业靠拢，加快创新创造，使海绵产业发展取得新的突破。坚持源头减量、过程控制、末端循环的理念，增强绿色制造能力，重点增强海绵建材企业协同处置固体废弃物的能力，提高全流程绿色发展水平。加强大气、水体、土壤等污染防治，发挥智能制造技术在生产要素配置中的优化和集成作用，推进两化融合，推广海绵产业链绿色发展模式。 ? ? 4.坚持产业集聚和示范推广原则。产业集聚有利于形成规模经济效益，提高社会分工和劳动生产率，节约交易成本，带来技术的溢出效应和激励创新。要在现有产业基础上，积极延伸产业链、形成产业配套、补齐补强核心关键环节，培育企业集聚和产业集群，发挥产业集聚效应。突出萍乡市在海绵产业发展中的试点示范作用，对其有效的做法和经验加以推广和复制。 ? ? 5.坚持招大引强和引资引智相结合原则。坚持开放发展理念，通过招商引资、强强联合，引进海绵产品生产企业及相关装备企业，特别是积极吸引国内外海绵产业骨干龙头企业落地发展。鼓励海绵产业相关企业积极实施“走出去”战略，统筹国内、国际“两个市场、两种资源”，促进引资与引智并重，学习和借鉴国内外先进技术，提升海绵产品及装备的技术附加值和国际国内竞争力，做大做强海绵产业，形成可持续开放型发展的产业新格局。 ? ? 6.坚持注重地方特色和差异化发展的原则。围绕各地海绵城市建设规划，深入剖析本地区的特色产业，实现海绵产业的发展与本地区特色产业形成内在的联动互补，促进共同发展。认真研究本地区的特色自然资源，紧密结合海绵城市规划设计，要以海绵城市建设急需的海绵建材和装备为导向，因地制宜的加快要素集聚，发展具有本地方特色的海绵产业，实现海绵产业在各地的差异化发展，避免出现同质化、千篇一律式发展。 ? ? （三）工作目标 ? ? 通过实施三年行动计划，全省海绵产业实现高质量跨越式发展。企业发展形成新优势，产业聚集形成新格局，产业规模实现新跨越，创新能力取得新突破。按照本计划海绵产业范围，2018年全省海绵产业主营业务收入为630亿，通过实施本计划，力争到2021年，全省海绵产业主营业务收入达到1000亿元。 ? ? 1.做大做强产业。引导各地结合自身资源禀赋，实现错位、协同发展；引导海绵产业绿色发展，鼓励发展以尾矿砂、建筑垃圾等固体废弃物为原材料的海绵产品，到2021年我省海绵建材产业产品固体废弃物在原料占比力争达到20%以上；提升海绵产业装备水平，加强海绵产业装备制造企业、相关科研单位、生产企业和应用单位的联系和对接，鼓励研究开发大型化、精细化、成套化