第三章-领导的职能和原则.ppt

第三章 领导的职能和原则 领导职能是从事领导活动的基本前提，领导原则是实现领导目标的根本途径。 第一节 领导的职能 领导职能：领导的职责和社会功能，它是领导本质的具体表现。 领导活动的多样性、层次性、复杂性，决定了领导的具体职能是多样的，并随着社会生产和领导活动的发展而处于不断演变之中。 领导职能在领导活动中的地位 1、领导职能是确定合理的组织机构、实现领导科学化的一个重要标志。 2、领导职能是领导活动科学化的依据。 3、领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据。 二、领导的一般职能 怀特 1、决定重要的政策；2、发布必要的命令和指示；3、协调组织的内部；4、授权下级处理一般事务；5、控制财务的运用；6、工作人员的任免；7、监督、控制并考核工作的执行；8、处理对外的公共关系。 社会主义条件下领导的一般职能 引导：领导的具体任务就是为群众引路和导航，为此就要正确地规划目标，提出任务和制定实现任务的方法。 这是领导者最基本的职能 正确地规划目标是引导的核心 正确地提出任务是实现领导的中心环节 科学地制定领导方法是引导的重要内容。 领导工作还必须制订和建立一系列制度、章程，特别是岗位工作制度。 指挥 运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为实现既定规划目标任务而努力，这就是领导权力的突出表现。 指挥一般可采取命令、说明、示范 命令以强制性为后盾，是一种具有明显约束力的指挥方式，也是一种最常见的指挥方式。 命令的强制性特征在不同社会的领导关系中具有不同性质。 命令的强制性特征在不同领域、不同时期，其范围和程度的效应也是不同的。 说服是指领导在布置任务时要能够晓之以理，做耐心细致的思想工作。 示范是指领导表扬先进，推广经验；以点带面，典型引路；身先士卒，为人表率等。 领导的示范作用常常是无声的命令，这种指挥方式，往往能取得突出效果。 组织：就是按照目标合理设置机构、建立体制、分配权力、使用人员等，这是实现领导任务的可靠保证。 组织功能的有效发挥有赖于组织机构的合理配置，取决于组织结构内在要素的存在形式与组合方式。 实现有效的组织功能还必须设计好任务结构和配置好权力关系。 领导的组织职能还体现在选才用人方面，这既是领导组织职能的基本内容，也是领导的根本任务之一。 协调 运用各种措施和手段，使其所领导的系统同外部环境以及系统内各个部分和组成人员之间通过不断、及时的调整，达到协调一致，相互配合，以便高效率地实现领导目标的行为 协调有两种方式：一种是通过积极的促进来达到新的平衡。另一种是通过严肃的纠偏来维护正常的秩序。 监督：就是经常检查规划目标任务的执行情况，及时发现问题，纠正偏差，确保任务的完成。 目前比较薄弱，亟待加强 实施有效监督： 第一位是确定标准，即衡量是非功过的尺度。 其次是深入调查。 领导监督的方法多种多样，如实行报告制度、进行工作指导、辅导督导、组织专案调查等。 监督的原则：及时而有效 及时、准确、全面地把握组织活动情况，获得实际的执行情况与既定的执行要求之间的偏差信息，是监督工作有生机活力的标志，也是监督工作实质性的意义所在。 要做好在组织上广开信息渠道和在人员选拔上严格素质标准这两方面的工作。 教育：就是对广大群众进行宣传、动员、培养、训练，从各个方面提高他们的素质（政治思想教育和业务技术教育）。 三、领导基本职能 第一、科学决策。 领导活动最基本的职能。 科学决策是一个由科学程序组成的过程，合理的科学决策是决策科学化的重要保证。 科学的决策还是一门综合的学问和技术，要具有科学依据和现实条件。 领导者在进行决策工作时借助“外脑”的作用。 第二、选才用人 离不开干部人事制度的改革。 领导用人必须注意： 能级、能质对应；优势定位；结构优化。 用人艺术同领导者的素质密切相关。 第三、思想政治工作 思想政治工作就是以人为对象，解决人的思想观念、思想认识和政治立场等问题，从而提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的革命目标而奋斗的工作。 1、内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律。 2、依靠群众力量做好思想政治工作。 3、教育者必须先受教育。 第二节 领导的原则 领导原则：就是领导在进行领导活动的过程中所必须坚持和遵循的标准或法则。 是实现领导职能的根本途径，同时又是领导原理与理论在不同环境或条件下的具体体现。 包括（总原则、基本原则、具体原则） 总原则、基本原则：领导活动的基本行为准则，也是社会主义领导科学着重研究的对象。 领导总原则：是指在我国实际情况中那些传统性和综合性的原则。 党的基本路线原则 一个中心，两个基本点，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。四项基本原则：坚持人民民主专政，坚持社会主义道路；坚持中国共产党的领导；坚持马列主义毛泽东思想邓