司法行政化与上下级法院关系重塑-华东政法大学学报.PDF

·　　·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 司法行政化与上下级法院关系重塑 ———兼论中国司法改革的“第三条道路” 　 、: , 《》 127 2 :“ , ”。《》 17 “”。, , “”, “”。 , “”, , 。 (一)司法地方化, 上级法院领导下级法院的主观理由。 , :① , ;② , “”。, “”, , 。 (二)监督权限化:上级法院领导下级法院的现实苦衷。《》3 :“ , , , , , , 、 , , 、, 。, ”。 , , 。“”, , , , “, ”。 (三)人民间控化:上级法院领导下级法院的 优资源。《》 36 , “ , , 。” , , 。, 。、、 , 。 , , 。 。 、: , 。, 。, 40 , “” ·41 · 华东政法学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000 年第6 期(总第13 期) ① 。 ,“”。 、 , , 。 “” 。 , 、、, “ ”, 。 , , 。, “” 。, , 。, , , “”“”, 。, 1954 “, ” , “”。 , 。 , “”“”, : (1), “”, ;(2 )、、, ;(3);(4), : , 、、、、 ;(5 ) 。 ?, 。, ② 。“”, ;“”,“, ③ , 、, ” ;“”, “”, “, , , , 。”④ , 。“”“ ”“”, ;,“”, “” , “”“”;,“”, “”, , , , , 。 :(1) , , , “”“”。(2), “、 ”。, “” 。(3)“”(Jue' s Reasoning), 。, 。 , :, , , , 。, , , ① :《》, 《》1997 6 。 ② :《》, 《》1998 8 。 ③ :《:》, 《》1998 4 。 ④ :《:》, 《》1999 7 。 ·42 · 司法行政化与上下级法院关系重塑 。, , , 。 , , :(1) 。, ;。。 (2) 。, , , ;“”、“”“ ”。。 (3 )。 , 、、。 , 。。 (4)。 , 。 ———“”, 。 。 , , , 。 , 。 、:“” 方案之一:“供给主导型”制度变迁是厘清上下级法院关系, 克服司法行政化的 佳出路。 , “”, “ ”。, “”。 、 、。, 、、 ;“”, ; 。 , “, , 。, , ① 。” , “”, “ 、, ”。② , “”“” , , “, ”。 方案之二:“自下而上”的“诱致型”制度变迁可以实现司法改革的纵深推进。 , “, , ③ ” , “”:, “” 。, , , “”(“” ,“”“”, “ ④ , , ” 。 ① :《》, 1998 , 23 1 。 ② :《》, 《》1998 1 。 ③ :《》, 《》1998 1 。 ④ :《》, 《》1999 5 。 ·43 · 华东政法学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000 年第6 期(总第13 期) “”。, 。, :“”, 。, , 。 方案之三: