《改善投资环境，促进三亚民营经济快速发展》.pdfVIP

改善投资环境 促进三亚民营经济快速发展 海南省民营企业家协会三亚办事处：张其超 投资环境是一个地区经济发展的重要条件。三亚把今年定为“投资环境年”， 目的就是营造一个良好的投资环境，吸引更多的投资者到三亚投资兴业。只有营 造比其它地区更好的投资环境，才能在激烈的竞争中掌握主动权，吸引更多的资 金和项目，赢得更大的发展空间。为把三亚建设成为全国投资环境最好的城市之 一，推进三亚经济社会又快又好地发展，三亚市委、市政府出台了《三亚市关于 改善投资环境的决定》。 《三亚市国民经济和社会发展第十一个五年规划》第22 条的“鼓励、支持 和引导非公有制经济发展,进一步改善非公有制经济发展的政策环境,为非公有 制经济创造平等的发展环境,引导非公有制企业制度创新和产业升级”强调了民 营经济在国民经济中的重要地位。近几年来，三亚市认真贯彻落实市政府《关于 加快非公有制经济发展若干意见的通知》精神，积极为非公有制企业提供公平竞 争的平台，使民营企业不断发展壮大，成为三亚经济发展的生力军。因此，如何 改善三亚民营企业的投资环境，如何扶持三亚民营企业的发展，已成为当前三亚 经济发展的首要任务。 一、民营企业现状 民营企业是非国有企业的总称，包括个体企业、私营企业、乡镇企业、股份 合伙制企业、国家不控股的股份制企业、国有民营企业以及其他形式的集体企业 等，其中前4 种类型构成民营企业的主体。 改革开放以来的28 年里，中国经济保持了令世界瞩目的高增长。推动这一 高增长的动力，由最初的国有、集体企业混合引擎逐步过渡到国有、民营和外资 三大引擎，且民营经济份额不断增加。近5 年来，作为民营企业代表的私营企业 和股份制企业的工业增加值年度增长率分别达到22．8％和16．5％，明显高于 国有及国有控股企业14．2％的水平。与此同时，民营企业规模扩大的速度迅猛， 2001 年民营企业500 强的最低门槛为营业收入2．97 亿元，2002 年提升至4 亿 １ 元，2003 年更增至6．08 亿元，年均增长52％。民营经济在国民经济中已具有 举足轻重的地位。 2004 年，民营企业对国民经济的贡献率超过60％；吸纳就业人口超过1 亿； 民营工业企业完成规模以上的工业增加值以及规模以上工业企业利润的一半以 上；各类民营企业已经实现了我国 70％以上的对外出口；在全社会城镇固定资 产投资方面，各类民营企业的投资比重也超过了40％。 民营经济的快速发展对近两年我国经济连续保持 9．5％的高速增长发挥了 十分重要的作用。与此同时，由于经济增长方式的粗放，以及经济增长对投资、 出口的过分依赖，经济运行中资源、环境的制约日渐突出，中外贸易磨擦不断加 剧。为此，去年以来中央在继续加强宏观调控的基础上进一步强调了要切实转变 经济增长方式，努力构建和谐社会的目标。 在新的形势和政策影响下，民营企业的发展情况如何，民营企业经营者对当 前宏观经济走势的信心如何，对国家宏观政策和改革发展战略有何意见和建议， 受到社会各界包括政府决策部门的广泛关注。为全面了解上述情况，为政府决策 提供参考依据，促进民营企业健康发展，2005 年8 月至10 月，中国民主建国会 中央委员会企业委员会与中国企业家调查系统共同组织实施了“2005 ·中国民营 企业经营者问卷跟踪调查”。 调查结果为：中国民营企业面临融资困难。 近年来，三亚民营企业成倍增长，呈现出良好的发展态势。华盛天涯水泥厂、 志成彩印、南新富斯复合肥厂、万福隆百货超市、天成商场、海华贸易进出口公 司等一批非公有制企业迅速发展壮大，完成的指标占经贸各项统计的60％以上， 成为三亚工业、商业、外贸进出口的主力军。志成彩印、南新富斯复合肥厂还被 海南省评为非公有制经济企业先进单位。据统计，2005 年三亚新增各类企业792 家，注册资本169476 万元。其中，外资企业新增27 家，内资企业新增108 家， 而以国内自然人为投资主体的民营企业则新增657 家，占全市新增企业的82.3%。 然而，由于民营企业一般资产规模较小，经营风险较大，资信等级不高等因 素影响，其融资环境差的问题并没有从根本上得到改善，金融支持相对滞后仍旧 制约着三亚民营企业的进一步发展。 究其原因，主要有如下几个方面：