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阳新县防洪预案 (二00六年) 阳新县防汛抗旱办公室 二００六年五月 阳 新 县 防 洪 预 案 1 总 则 1.1 编制目标 为了提高应对洪水灾害的能力，切实做好防洪阳新县防洪抢险调度和险情抢护工作，力保防洪工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少洪灾损失。给阳新县的经济发展和社会稳定提供可靠的防洪安全保障。就减轻洪水灾害，做到有计划，有准备地防御洪水，在现有水利工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施，给各级防汛部门实施指挥决策、防洪调度、抢险救灾等提供依据。 1.2 编制依据 1.1.1 《防洪法》、《水法》等国家有关法律、法规。 1.1.2 国家制定的有关方针政策。 1.1.3 流域规划及城市、防洪规划等专业规划。 1.1.4 已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案。 1.3 编制原则 1.3.1 防汛工作必须贯彻行政首长负责制，以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪、工程措施和非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。 1.3.2 各有关部门根据防洪预案，各司其职、各负其责，认真做好相应的准备和实施工作。 1.3.3 编制阳新防洪预案密切结合防洪工程现状、社会经济情况以及阳新发展规划，并在实施过程中不断修订，完善。 1.3.4 防洪预案力求具有实用性和可操作性。 1.4 相关说明 1.4.1 本预案高程均采用吴淞高程系。 2 概 况 2.1 人口经济情况 阳新县隶属湖北省黄石市，共辖16个乡（镇）、3 个国营农场、1个开发区，计有538个村，17.27万户， 总人口98.21万人。其中农业人口80.71 万人， 农业劳动力28.5万人。耕地面积90.29万亩，工农业总产值39. 7亿元，其中农业总产值7.0亿元。 阳新县素有“百湖之县，鱼米之乡”的美称，自然资源充裕，地下矿藏丰富，106、316国道，“界浮”省道及县乡公路构成公路交通网四通八达，连接京广线与南浔线大沙铁路过境57公里，是沟通华中、华东的重要咽喉，傍县而过的长江在境内有45公里的黄金水道，富水河盘穿东西直通江海。 2.2 自然地理特征 阳新县地处湖北省东南部、幕阜山北侧、长江中下游南岸。位于东径114°43′43″、－115 °30 ′12″，北纬29°30′35″，－39°09′14″。东临长江，与武穴市、蕲春县隔江相望；西连幕阜山余脉，与咸宁市、通山县毗邻；南界江西省；北连大冶市。东西长76.5Km，南北宽71.5Km。县境内地形复杂，地貌破碎，是幕阜山向长江冲积平原过渡地带，属鄂东南低山丘陵区。整个地势由西南向东北逐渐倾斜。西南群山环抱，东北襟带江湖，中部为富水河谷平原。境内南岩山最高点海拔高程826.7m，最低点富水河床海拔高程8.7m。全县6个水系大小河流365条长985.5Km， 湖区面积292Km2，大小湖泊269处； 全县来水面积6771.4Km2，其中客水3991.4Km2。 2.3 洪水对境内的影响 建国以来，阳新人民在党的领导下，通过治理“水袋子、旱包子和虫窝子”等洪、旱、虫三害，采取截、蓄、引、提、排、灌并举和大、中、小型工程相结合的办法已见成效，但由于受各方面客观条件的制约普遍存在着设计标准柢；建设质量差；堤身低矮单薄；水库、涵闸、泵站年久失修且不配套等问题，不少堤防多处跨老河，跨淤泥塘，沉陷滑坡时有发生，富河流域堤防严重受富水水库泄洪威胁，特别是下游分蓄区未配套；1983至1998年共分洪4次。 98汛期由于长江水位高，富河水位高，富水水库水位高，三高恶劣相遇，造成江堤和民垸堤防险象环生、险情叠出。全县共出现各类险情1452处，其中长江干堤发生重大险情8处，98年汛期， 由于受长江超历史高水位顶托，内遭特大暴雨，外洪内涝十分严重。全县有33个乡镇场（开发区），522个村78 万人口，不同程度受灾。全县有126 处采矿坑口被洪水淹没，1300多家工企业被迫停工停产；严重制约着我县经济发展，给我县人民的生命财产带来了重大的损害。 2.4 洪涝特征和灾害 2.4.1 山洪：阳新县雨量充沛，但时空分布不均匀，尤其是雨量的年内分配不均，据阳新站历年的观测统计，四至九月份降雨占全年总量的68％，匀称我县的雨季。据全县布设的十一个雨量站观测的资料显示，降雨由东北向西南递增，山区偏多，沿江滨湖地区偏少。因山区地面坡降大，江流快，这就容易构成我县“局部暴雨局部洪，连续暴雨田庐冲。”，每暴必洪和每洪必暴的突发性洪灾。历史大洪水就近代民国三十八年就有九年由境内暴雨引发的大洪灾，平均四年一次。建国后至