关于发展城社区卫生服务若干意见.PDFVIP

ChineseNursingManagementOct.巧，2004,Vol4,No.5 ·政策法规 · 关于发展城市社区卫生服务的若干意见 卫生部 国家发展改革委员会 教育部 民政部 财政部 人事部 劳动和社会保障部 建设部 国家计划生育委员会 国家中医药管理局 建国以来，特别是改革开放以来，卫生事业为保护和增进 生服务，有利于调整城市卫生服务体系的结构、功能、布局，提 人民健康，促进社会主义现代化建设发挥了重要作用。但是， 高效率，降低成本，形成以社区卫生服务机构为基础，大中型 在发展中逐渐暴露出一些深层次问题，尤其是在城市，资源配 医院为医疗中心，预防、保健、健康教育等机构为预防、保健中 置、利用不合理，医药费用增长过快，卫生服务特别是基层卫 心，适应社会主义初级阶段国情和社会主义市场经济体制的 生服务同城市化、人口老龄化、疾病谱改变、医学模式转变、群 城市卫生服务体系新格局。 众卫生服务需求的变化及建立城镇职工基本医疗保险制度等 第三，是建立城镇职工基本医疗保险制度的迫切要求。 不相适应，巫待改革、完善。 社区卫生服务可以为参保职工就近诊治一般常见病、多发病、 自(中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》做出 慢性病，帮助参保职工合理利用大医院服务，并通过健康教 “改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成 育、预防保健，增进职工健康，减少发病，既保证基本医疗，又 功能合理、方便群众的卫生服务网络”的重要决策以来，不少 降低成本，符合 低“水平、广覆盖”原则，对职工基本医疗保险 城市积极试点探索，并已取得初步经验，显示出社区卫生服务 制度长久稳定运行，起重要支撑作用。 具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。但是，从全国看，这项 第四，是加强社会主义精神文明建设，密切党群干群关 工作尚处于起步阶段。 系，维护社会稳定的重要途径。社区卫生服务通过多种形式 随着 《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决 的服务为群众排忧解难，使社区卫生人员与广大居民建立起 定》的实施，加快医疗机构改革，积极发展社区卫生服务，已成 新型医患关系，有利于加强社会主义精神文明建设。积极开 为一项紧迫任务。为贯彻党的十五大精神，改革城市卫生服 展社区卫生服务是为人民办好事、办实事的德政民心工程，充 务体系，建立城镇职工基本医疗保险制度，现就进一步发展城 分体现全心全意为人民服务宗旨，有利于密切党群干群关系， 市社区卫生服务提出如下意见: 维护社会稳定，促进国家长治久安。 1充分认识发展社区卫生服务的重要意义 2 发展社区卫生服务的总体目标和基本原则 社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领 发展社区卫生服务，要以邓小平理论为指导，坚持党的基 导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体， 本路线和基本方针，坚持新时期卫生工作方针，深化卫生改 全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康 革，满足人民卫生服务需求，与经济社会发展相同步，构筑面 为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、 向21世纪的、适应社会主义初级阶段国情和社会主义市场经 老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问 济体制的现代化城市卫生服务体系。到2000年，基本完成社 题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防:医疗、保健、康复、 区卫生服务的试点和扩大试点工作，部分城市应基本建成社 健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、 区卫生服务体系的框架;到2005年，各地基本建成社区卫生 综合、连续的基层卫生服务。 服务体系的框架，部分城市建成较为完善的社区卫生服务体 发展社区卫生服务具有十分重要的意义: 系;到2010年，在全国范围内，建成较为完善的社区卫生服务. 第一，是提供基本卫生服务，满足人民群众日益增长的卫 体