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中德国高等职业教育政策的比较研究 　　摘 要 二战以来，德国职业教育为其经济的复苏和腾飞立下了汗马功劳。因此，德国职业教育模式被喻为全世界最先进的职教模式，被很多国家纷纷效仿。本文在分析中德两国职业教育法律政策的同时，对两者进行比较分析，提出我国职业教育改革不能简单的复制德国职教方法，使其真正成为支撑我国社会经济发展的强大动力 关键词 德国 职业教育 政策 作者简介：凌飞鸿，长沙职业技术学院 中图分类号：G649 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.253 2016年暑期，中国职教联盟在南京信息职业技术学院举办了一期德国职业教育创新研究师资培训班。来自德国巴登符腾堡州高等职业技术学院的托马斯Thomas Hug）为来自全国各地80多位高职教师做了为期一周的培训。胡格教授从德国职业教育政策的解析到以能力为导向的先进职教理念的介绍都精彩不断，让所有学员都意识到职教改革的紧迫感和必要性 21世纪的中国经济发展迅速，而我国的高等职业教育政策的发展明显滞后于经济的发展，两者不相适应的问题也不断暴露。因此，借鉴职业教育的先进国家――德国，如何完善和改进我国高等职业教育的政策就非常的重要和关键 一、德国职业教育政策解析 （一）德国高等教育的立法体制 德国的政治体制是联邦共和制，在教育的问题上联邦政府享有一定的控制权。联邦政府对高等教育进行基本原则的制定，各州根据当地实际情况对教育领域的基本原则需要自行制定。当然，当联邦政府在教育政策上已经有立法的，那么各州必须以此为依据制定细则；如果联邦在某教育政策上是空白的，那么各州享有充分的文化自主。因此，德国各州在职业教育的管理上还是精彩分层的，尤其以巴登符腾堡州尤为突出 联邦城府的教育主管部门是联邦教育和科学部，他们旗下的各类专门委员会对行业进行深度调研，然后总结上交教育部，最后待全体成员同意形成教育纲领政策。各州教育部制定教学目标、标准以及各州的教育规划，州以下的教育部门是没有任何参与权和决策权的，只是根据州的政策去执行 （二）德国高等职业教育的政策体系 在德国，它没有专门的高等职业教育政策法规，高职教育也是靠德国职业教育的了法律法规来规范的 1.《手工业条例》： 中世纪的德国手工业得到了很好的发展，形成了德国双元制的雏形，并形成了原始的授徒制。可是随着经济的发展，原始的手工业授徒制无法适应德国快速发展的生产力的需求，因此德国政府在1965年颁布了《手工业条例》。手工业行会对此立法，提出非学校类型的校外培训模式，这应该可以当作就是职业教育的雏形。后来，随着社会经济的发展，政府多次对本法进行修订，1988年颁布了先行的德国《手工业条例》 2.联邦《职业教育法》： 1969年德国联邦政府颁布了《职业教育法》，这是德国职业教育法律法规中的纲领性文件，是德国关于高等职业教育最基础的法律，是德国各个州制定职业教育相关法律的出发点和根本依据。《职业教育法》不仅包括入职前的教育，还包括就职后的继续教育，并规定高职教育的组织管理形式，明确受训者与培训者的关系，被誉为西方最严谨、最详尽的法规 3.《职业教育促进法》： 19世纪中后期开始德国的技术工人出现了严重的短缺，联邦《职业教育法》跟不上德国经济快速发展的需求。所以，联邦政府在1981年颁布了《职业教育促进法》，第一次将职业教育和培训挂钩，并降低培训的门槛，鼓励人们进行技术培训，提高技能，创造更好的就业机会 4.新《联邦职业教育法》： 法律法规的与时俱进一直是德国教育立法的最大亮点。进入21世纪，德国的经济再次得到长足的发展，2005年新《联邦职业教育法》应运而生。重新规划了职业教育在德国的法律地位，并颁布一系列的法律规范，形成一套完整的法律体系。为德国经济的可持续发展提供了源源不断的人才 5.其他相关的法律法规： 以上讲述的是德国职业教育中最重要的四种法律文件，实际上各州教育部还有很多有关职业教育的政策法规， 如：《企业章程》、《劳动促进法》、《工业法典》、《企业法》、《青少年劳动保护法》（1972年）等。这些法律文件几乎涉及了德国370多种职业，调整的范围实在是广泛 二、我国职业教育政策分析 教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。如何制定符合社会现状的政策法律对于职业人才培养起到了一定的保障作用。2016年2月的国务院常务会议，李克强部署加快发展中国的现代职业教育，并布置看相应的任务和措施。他在会上强调：社会经济的告诉发展离不开职业教育，人们的个人发展也急切的需要职业教育。随着我国各地科技创新