中小学校园欺凌应对策略的国外借鉴.doc

中小学校园欺凌应对策略的国外借鉴 　　编者按：国外对校园欺凌的关注和治理起步较早，在尝试应对的过程中逐步形成了富有各国特色的行之有效的预防和治理方案，可以为我国校园欺凌现象的治理提供一定的参考。为此，我刊编辑部针对国外中小学校应对校园欺凌的策略进行了系统梳理，以期国内教育工作者能够从中得到一些借鉴和启示 一、前言 校园欺凌（school bullying），亦称校园霸凌，其中“霸凌”一词主要在我国台湾地区使用[1]。在国务院教育督导委员会办公室下发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》中，将校园欺凌界定为发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的事件[2]。近年来，我国中小学校园欺凌事件不断增多，过程触目惊心，性质十分恶劣，引起了人们对青少年校园欺凌现象的广泛关注[3]。学校是教书育人的圣殿，教师则以培养身心健康并全面发展的青少年为己任，而校园欺凌扭曲了学校教育的本义，影响了教育教学工作秩序，危及校园安全[4]。欺凌行为的反复性、方式的多样性（主要有肢体欺凌、言语欺凌、性欺凌和网络欺凌等）、对象的固定性等给受害者的身心带来巨大伤害，并且欺凌者可能会发展成为危害社会安全的暴力行为者。事实上，受欺凌者也可能会成为危害社会安全的暴力行为者，1999年科罗拉多州柯伦拜高中的校园枪击案可为此提供证明。因此，校园欺凌必须引起各界的关注、重视及反思，如果置它于不顾，可能会造成无法预期的严重后果。那么，具体到学校，应该采取哪些应对策略呢？对此，国外的相关应对策略或许可以提供一定的参考 二、国外应对校园欺凌的策略 国外学校对校园欺凌的关注和治理起步比较早，也存在一些共性。如注重增加校园监控设备，要求学校的一切活动尽可能可视化、公共化；有国家法律条例的规定和支持，比较重视预防（如反欺凌相关知识的教学和宣传）和干预（对欺凌者的处理和对受欺凌者的援助），只是在具体实施上各国都有自己的特色，并自成体系。具体阐述如下 1.对校园欺凌行为持明确的反对态度 在对待欺凌行为的态度上主要有两种：一种是“零容忍”的态度，一种是“全校参与”。其中，挪威、美国和南非在这方面的做法比较有特色 挪威学校实行基于“零容忍方案”的欺凌预警和干预策略。具体措施如下：第一，学校根据“筛选标准”对学生的欺凌行为进行识别和防范，并对学生的行为偏差进行及时而礼貌的纠正；第二，建立匿名报告系统，鼓励学生及时报告欺凌现象，以便学校及时将其录入系统备案；第三，向学生表明并强化反欺凌的坚决态度，构建强有力的反欺凌规则体系；第四，强化教师在学校中的权威，比如值班教师和其他工作人员在学生课间休息时要佩戴“零欺凌”的标志，并穿上耀眼的黄色反光背心以强化其权威[5] 美国也强调对校园欺凌行为的“零容忍”。学校要制定零容忍政策，为所有在校生进行如何应对欺凌的培训，如怎样对欺凌者说“不”，怎样向成人求助，怎样与欺凌者或受欺凌者建立友谊等；还通过反校园欺凌行为运动，将校园欺凌现象搬上舞台，由学生自编自演，在表演结束后则由校长向全校师生宣布“欺凌行为零容忍”校规，同时号召大家进行讨论，找到制止和根除校园欺凌的有效方法[6] 在南非则强调“全校参与”。首先是全面了解并评估校园欺凌行为的现状；第二，全校参与制定欺凌行为的管理条例，并明确各自的角色和责任；第三，向全体师生、职工和家长公布相关政策，使其了解政策内容；第四，学校全体教职员工共同参与、定期审阅和修订政策及干预措施，保证其适用性[7] 2.通过配备专业人员及第三方介入机制加强预防 校园欺凌行为的应对需要专业人员的专业技能。在这方面，韩国、日本以及南非等国家的经验值得我们借鉴 韩国在学校设置专职咨询教师及负责小组，专职咨询教师从社会上聘任，负责咨询，向校长或其他机构报告与施暴者或受害者的咨询交流结果，并对因遭受校园暴力而恐惧上学的学生进行早期诊断并提供帮助；负责小组的成员为校内的班主任、任课教师、保健教师以及专职咨询教师，主要负责调查校园暴力事件并将调查结果报告给有关机构，而调查费用则由国家财政负担[8] 为保证在公平公正的理念下更加客观高效地防范并解决欺凌事件，国外学校还实行第三方介入机制。韩国学校设置了学校暴力对策自治委员会，委员由校长任命，主要包括学校教师、家长、法官、律师、警察、医生等，主要负责成立相关组织和机构、保护受害者、指导和惩戒施暴者、调解施暴者和受害者的纠纷以及相关法令规定的其他事项[9]。日本学校设有由专业人士组成的“咨询委员会”和“儿童安全对策支援室”等第三方团体，一般由律师、心理医生、退休警官和大学教授组成。此外，自2016年起，日本开始致力于构建“团队学校”，创设引入心理专员、福利专员等外部专家的协作机制，一旦发现有学生遭遇或可能遭遇欺凌，学