【2017年整理】第十一章 公务员职务任免.ppt

第十一章 公务员职务任免;重点 [学习重点] 1.职务任免制度的特点与意义 2.公务员任用方式的种类 3.公务员任职手续的办理 4.公务员免职手续的办理 难点 公务员的任用方式，公务员任免的原因、原则和程序。 教学目的 通过本章学习，理解我国公务员职务任免的涵义、特点、意义，明确国家公务员任免的原因、原则和程序，公务员的兼职及任期制。 教学方法 问题式案例教学 教学手段 多媒体课件 教学过程设计 ――学生回答上次思考题 ――解答思考题 ――学生讨论上节课案例 ――点评案例 ――学生就本章的难点与重点提问题 ――讲述本章内容： 一、公务员职务任免制度概述 二、公务员的职务任免 ;[学习目的]：通过教学，学生应当掌握以下问题 1.职务任免是公务员任职和免职的统称，是指任免机关根据有关法律法规，在其任??权限范围内，通过法定程序，任命（聘任）公务员担任一定的职务或免去公务员担任的一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国家行政机关的职务关系的人事行政行为。 2.理解公务员职务任免及任免制度的含义，主要就是搞清两个问题： 一是职务任免与录用、升降、转任调任等具体任用形式之间的关系。从广义上讲，它们都属于任用的范畴，根据确立、变更、解除公务员职务关系的原因、条件，以及带来的职责、权限、待遇等法律后果的不同，在公务员制度中与任免制度并列，分为录用、升降、交流等若干相对独立的单项制度。但这些具体的任用形式（种类）都要通过职务的任和免来实现，在实际操作中是一体化的连续性的过程，是紧密联系不可分割的，如降职，就是免去现任职务，任命较低一级职务。所以，公务员的职务任免制度，是抛开各种具体任用形式（种类）的特殊性，对它们共性的东西，即一般性的规则作出的规定和规范，回答的主要是由什么机关，在什么情况下，采用什么方式，遵循哪些基本程序任命或免去公务员的职务，是对公务员进行任用的一般法则。;二是公务员职务任免制度与党的选拔任用制度的关系。公务员职务任免制度主要依据法律规定，从公务员任免法制化、规范化的角度作出的规定和规范，着重强调不论是对担任领导职务的还是对担任非领导职务的公务员，只要职务发生变动，都必须由国家机关按照法定权限和法定程序予以任免，赋予或解除其代表国家行使行政管理活动的权力。但任免公务员的职务，要贯彻和体现党管干部的原则，贯彻执行党的选拔任用制度，对担任一定层次领导职务的公务员的任免，要按照管理权限由党的组织考察、推荐。 3.职务任免是对公务员进行其他管理的前提，是合理使用人才的关键环节，是实现行政职能的重要保障。因此职务任免制度在公务员管理制度中占有重要地位。;一、公务员职务任免的含义 二、公务员任用方式 三、任免机关和任免权限 四、公务员任职 五、公务员免职 本讲小结： 本讲主要阐述了职务任免的含义，指出职务任免是公务员任职和免职的统称，是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命（聘任）公务员担任一定的职务或免去公务员担任的一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国家行政机关的职务关系的人事行政行为，认为理解公务员职务任免及任免制度的含义，主要就是搞清两个问题：一是职务任免与录用、升降、转任调任等具体任用形式之间的关系。二是公务员职务任免制度与党的选拔任用制度的关系。职务任免是对公务员进行其他管理的前提，是合理使用人才的关键环节，是实现行政职能的重要保障。因此职务任免制度在公务员管理制度中占有重要的地位。本讲还就公务员的任用方式、任免机关及其权限、公务员任职、公务员免职等作了详细叙述。; 职务任免是公务员管理中不可缺少的重要环节。科学完善的职务任免制度，与公务员管理的其他制度一起，构成完整而系统的公务员管理制度体系，公务员职务的任免，是保证公务员各职位获得合格的优秀人才的重要措施，也是保持公务员队伍动态平衡，充满活力的重要保证。公务员的录用、晋升、降职、转任等都必须通过公务员任免制度来进行。理解公务员职务任免制度的内容是全面掌握公务员制度体系的必要条件。 11.1公务员职务任免的含义 职务任免制度，是关于公务员职务任免形式、任免机关及其权限、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度，包括任职和免职两个内容 11.1.1职务任免的含义; 职务任免是公务员任职和免职的统称，是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命（聘任）公务员担任一定的职务或免去公务员担任的一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国家行政机关的职务关系的人事行政行为。 职务任免在我国干部人事管理制度中一直处于重要的地位，也经历了一个逐步发展的过程。我们党和国家在建立新中国干部任免制度的过程中，陆续制定了有关任免工作的政策法规，主要有： 1