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PPP项目采购阶段若干问题研究.pdf
ppp 项目采购阶段若于问题研究
·刘晓飞董创建申国建筑设计咨询青限公司
摘 要 : ppp( 公私合作)模式从 20 1 3 年下半年升温, ppp 的抬出有利于缓解地方政府债务压力 , 通过 ppp 可撬动社会资本参与基
础设施投资建设,缓解地方政府财政支出压力 , 得到了中央及地方政府的大力追络 。 ppp 模式现已逐渐成为助椎城市基础设施建设和
公用事业发展的重妥利撼 。 ppp 项目采购阶段是 ppp 项目成功进入执行阶段、实现 ppp 项目顺利落地的重要环节 。 与传统项目采购
相比, ppp 项目在法律依据、采购方式、流程、采购合同、项目评审等方面存在差异 。 另外 , ppp 项目往往是大型基础设施和公用事业项
目,投资金额、采购金额往往巨大,交易风险和采购成本更高 。 因此开展 ppp 项目 采购阶段相关问题的研究 , 具有很强的实践意 义 。 本
文首先 , 叙述了 ppp 项目采购阶段的现状;其次 , 通过近三年国内 ppp 项目的实践情况 , 提出 ppp 项目实践过程中采购阶段遇到的
问题;最后 , 针对当前遇到的问题,提出有针对性的一些措施,以期指导未来 ppp 项目采购阶段工作,加快椎动 ppp 项目落地实施 。
关键词 : ppp 项目 ;ppp 采购 ;ppp 项目风险
- 、 引 言 资者的技术服务能力水平内获得合理的盈利和财务 目 标 。 ppp
随着一带一路 、国务院关于深入推进新型城镇化建设的 项目的架构和设计除了要满足社会公众的服务水准和相 J主要求
若干意见政策的推进,我国基础设施建设项目的投资机会逐渐 外,还应该同时满足资本市场的投资需求 。 政府要深刻地了解和
增加 ; 加之人们对公共服务、生态环保的需求不断提高 , 政府逐 洞察资本市场 , 识别社会资本关注的焦点和需求,以保证 ppp 项
渐加大对相关行业的重视 。 因 此为了提高效率 , 减轻政府债务负 目的成功落地 。
担, ppp 模式受到广泛关注 。 3. 缺乏明确而有力 的责任人
近年来,中央各部委在推进 ppp 模式的同时,不断完善 ppp ppp 项目执行中心作为项目 管理和推动工作的具体执行部
项 目 采购程序、配套政策、法律法规等方面 。 通过严格 、 规范的程 门 ,权 限 、 能力和
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