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联合国开发计划署 与人权 实践指引 2005 年 4 月 缩略语 执行摘要 1. 引言 2. 事务及其范围 - 联合国任务规定中的人权 - 人权与人类发展 - 国际人权机制 3. 联合国开发计划署的合适位置和切入点 - 行动的原则和指导 - 以联合国开发计划署的实力和比较优势为基础 4. 联合国开发计划署战略干预领域 - 支持国家促进和保护人权的制度 - 在拟订发展方案中推行和采用基于人权的方法 - 更多地支持国际人权机制 5. 方法和技术 6. 方案拟订过程 7. 主要资源 8. 附件 “人权是人类生存和共存的基础。它们应是普遍 存在、不可分割和相互依赖的。它们是联合国 在其全球和平与发展使命中所渴望达到的任何 目标的核心。” ——联合国秘书长科菲·安南 “没有安全，我们就不能享受发展的果实；没有发 展，我们也不能感受到安全的存在；而如果不尊重 人权，这二者我们都无法拥有。” ——联合国秘书长报告，《更大自由：为人人共享发展、安全 和人权而奋斗》，2005 年 缩略语 ACT 社区共助 A2I 接触信息 BDP (联合国开发计划署)发展规划局 CAT 《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》 CBO(s) 基于社区的组织 CCA 共同国家评估 CEDAW 《消除对妇女一切形式歧视公约》 CRC 《儿童权利公约》 CSO(s) 民间社会组织 DG/DGG (UNDP/BDP) 民主治理/民主治理组 DGTTF 民主治理主题信托基金 (UN) GA （联合国）大会 GOLD 生计和发展管理（亚太）计划 HIV/AIDS 人类免疫缺陷病毒／获得性免疫缺陷综合症 HRBA 基于人权的方法 HURIST 加强人权项目 HURITALK 人权大家谈/电子知识网络 ICCPR 《公民权利和政治权利国际公约》 ICERD 《消除一切形式种族歧视国际公约》 ICESCR 《经济、社会和文化权利国际公约》 ILO 国际劳工组织 MDG(s) 千年发展目标 MoU 谅解备忘录 NGO(s) 非政府组织 NHDR(s) 国家人类发展报告 NHRAP(s) 国家人权行动计划 OHCHR 联合国人权事务高级专员办公室 PARAGON 旨在促进治理选择和网络的参与性行动研究项目 POGAR 阿拉伯地区治理计划 SURF(s) 次区域资源中心 UDHR 《世界人权宣言》 UN 联合国 UNAIDS 联合国艾滋病规划署 UNDAF 联合国发展援助框架 UNDP 联合国开发计划署 UNICEF 联合国儿童基金会 UNIFEM 联合国妇女发展基金会 UNSSC 联合国系统职员学院 VDA (联合国开发计划署) 虚拟发展学院 WHO 世界卫生组织 执行摘要 在过去几年，促进和保护人权和在拟订发展方案中应用基于人权的方法在联合国的工作 中占据了显著地位。这主要是由于联合国秘书长对联合国进行改革的持续努力的结果。秘书 长多次重申其对联合国系统中所有机构、基金和组织的要求，即将人权纳入它们各项活动的 主要内容，他始终如一地强调促进和保护人权是实现《联合国宪章》中“公正与和平世界”理 想的基本要求。联合国开发计划署自身的《人类发展报告》和《千年宣言》则进一步巩固了 人权在发展论述中的核心地位。 联合国开发计划署在 1998 年 1 月份颁布了将人权纳入人类发展的政策。自此以后，人 权就作为一个主要问题出现在联合国开发计划署的发展活动中。联合国开发计划署将人权纳 入人类发展的承诺是建立在国际人权机制的基础之上的。它包含：在全球和地区范围通过的 具有法律约束力的人权文书；为监督这些文书的遵守情况而建立的各种机构和机制；由联合 国召集的各种世界性会议在人权方面的成果，以及联合国大会和联合国人权委员会的人权决 议。 在本指引中, 联合国开发计划署确认了其最初的政策立场，并根据经验详细说明如何在 涉及联合国开发计划署人权和人权主流化的三个战略干预领域中落实这一政策。 (1) 支持加强国家人权制度; (2) 在拟订发展方案中推动基于人权方法的应用; (3) 更多地连接国际人权机制。 本实践指引将政策的落实与拟订方案中基于人权方法的框架定义（在“联合国有关基于 人权方法的共识”中所包含的）联系到一起，并且探讨了方案拟订周期中出现的机会和可能 性。此外，该实践指引还强