公司招投标管理(讨论稿).doc

公司招投标管理制度实施细则 第一节 总则 第一条、为规范公司的招投标管理工作，维护招标单位的权益，控制项目成本，保证项目质量，根据国家的有关法律、法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本管理制度。 第二条、以下项目必须按本管理制度进行招投标。 1、对外发包（或分包）工程总金额在10万元以上的，劳务分包工程在3万元以上的。 2、对外设计、咨询、监理总金额在3万元以上的。 3、材料、设备采购总金额在3万元以上的。 4、任何部门或个人不得将必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。 5、对未达到以上标准无须招标的项目，由实施部门及分管副总、财务副总共同参与，签订合同前由分管副总对合同价款等主要内容向董事长汇报，经董事长确认后才能签订合同。 第三条、公司设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标的执行机构，小组成员为：总经理、党支部书记、分管财务副总及开发部、预算部、采购部、项目申请部门等负责人；总经理任招标工作小组组长，党支部书记任招标工作小组副组长兼招标监察人。包工包料工程、设计、咨询、监理的经办部门为开发部，材料、设备采购的经办部门为采购部，劳务工程经办部门为项目申请部门。 第四条、经办部门的主要职能：制作招标文件和合同主要条款，投标单位报名及资质预审，建立合格投标单位数据库，编制、修订招标文件并办理相关审批手续，发放招标文件，控制整个招标工作进度，负责组织安排全过程的招标小组的会务。对优质的投标单位以及在施工中的优秀施工队录入信誉数据库（录入信誉的施工队在以后的招标中可适当加分），对有弄虚作假的招标人或施工极不守信的施工队录入黑名单（录入黑名单的施工队严禁进入公司任何部门从事任何活动）。 第五条、招标小组监管人主要职责：投标单位报名时资质的审核，考察投标单位的负责人，投标文件的接收，开标过程的全程监督，议标、议价的全程参与，定标结果的程序监察。 第二节 包工包料项目及材料、设备采购的招投标 第六条、招标计划由招标申请部门根据项目管理的实际情况，以书面形式提出申请，经董事长批准后送达招标经办部门，招标计划的时间要求及内容如下： 1、申请部门将批准的招标计划随同图纸及相关资料，在开标日前30天提交给经办部门。 2、施工招标计划应载明招标的内容、范围、工期、质量要求、投标单位资质要求等。 3、工程材料、设备的采购招标应载明采购材料设备的名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间及地点、投标人的资质要求等。 4、招标项目需预算部核量的，招标申请部门的申请经批准后，及时提供相关资料给预算部，预算部须在开标日前10天完成。 第七条、招标方式 1、公开招标：项目规模大、造价高且在时间允许的情况下，由招标小组确定可公开招标。 2、邀请招标：选定邀请投标单位的数量，如一家中标则邀请投标单位为3～6家，若少于3家则当次投标无效。 3、议标：在工期或供货期紧迫、技术专业性强或工程现场条件等客观原因造成不宜进行邀请招标的，由招标小组研究确定进行议标。 第八条、招标文件的编制 招标文件由经办部门起草编制，与申请招标部门就招标的内容、范围、工期、质量要求、开标时间等内容核实后，经招标小组组长批准后发放标书。 招标文件的内容包括: 1、工程材料、设备的采购：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、检验标准的方法、报价方式、付款方式等。 2、工程勘察、设计、监理的发包或委托：名称、地点、内容和范围、需提交的成果资料、工期或服务期、质量和技术要求、报价方式、付款方式等。 3、工程施工的发包：工程名称、地点、发包范围和内容、承包方式、技术要求、质量标准、开完工时间、报价方式、付款方式等。 4、对投标单位的要求（如资质、资信、业绩等）。 5、招标投标的时间安排和原则（发标、答疑、投标、开标、议标、评标、定标等）。 6、投标保证金、履约保证金的数额，交纳方式及返还。 7、合同版本。 第九条、投标单位的征集 招标申请经批准后，招标申请部门将招标申请批复及图纸等相关资料送招标经办部门，招标经办部门拟定招标基本情况，确定投标单位报名时间，由招标经办部门发放至公司除预算部外的所有部门，各部门负责人告知本部门人员，除预算部外的其他人员均可推荐投标单位，有意参加者到招标经办部门报名。 第十条、投标单位资格的审查 有意投标的单位应按招标文件要求，提供准确、真实的资料报名，经办部门对符合条件的投标单位进行登记，报名期满汇总后交招标监察人复核确认。 第十一条、投标单位的考察 由招标工作小组副组长带队，对投标单位进行为期2～5天的考察，考察参加人员：副组长、招标经办部门、招标申请部门等部门人员。考察目的是投标单位报名时提供资料的真实性、投标单位以往承建类似项目的质量、信誉，能否胜任本招标项目等。经考察后优选3～6家投标单位入围，考察情况及入围名单向董事长汇报。